Các thảm họa thiên nhiên và do con người gây ra, bao gồm các sự cố thảm khốc, thường chia rẽ các cá nhân khỏi hệ thống hỗ trợ cá nhân và cộng đồng của họ, cũng như là các nguồn hỗ trợ thường được sử dụng trong khủng hoảng. FEMA phối hợp với các đối tác cộng đồng để tăng cường nhận thức về những điểm yếu này và tiếp cận các nguồn trợ giúp nhằm hỗ trợ các nỗ lực đoàn tụ trước, trong và sau khi xảy ra thảm họa.
Ủy ban Đoàn tụ Quốc gia, được hợp tác dẫn dắt bởi Dịch vụ Chăm sóc Quy mô lớn và Hỗ trợ Khẩn cấp FEMA, Hội Chữ Thập Đỏ Hoa Kỳ, và Trung tâm Quốc gia về Trẻ em Mất tích và Bị bóc lột (NCMEC), xác định hỗ trợ đoàn tụ cho người lớn, trẻ em và gia đình có thú nuôi. FEMA điều phối sự triển khai các nguồn hỗ trợ đoàn tụ quốc gia, cả con người lẫn vật liệu, nhằm hỗ trợ các nỗ lực đoàn tụ tiểu bang, bộ tộc và lãnh thổ (STT) và hoạt động điều hành thực địa. Đây là một hoạt động chia sẻ chi phí đối với một số nguồn lực.
Quyền hạn
- Mục 402, 403 và 502 của Đạo luật Hỗ trợ Khẩn cấp và Cứu trợ Thảm họa Robert T. Stafford (Đạo luật Stanford), Luật Công 93-288, được luật hóa ở 42 U.S.C. §§ 5170a, 5170b, và 5192
- Mục 689b - 689c của Đạo luật Cải cách Quản lý Khẩn cấp Sau bão Katrina năm 2006, Luật Công 109-295, được luật hóa ở 6 U.S.C. §§ 774 và 775
Trách nhiệm của FEMA
FEMA cung cấp cả hỗ trợ đoàn tụ trước và sau thảm họa, như là nguồn hỗ trợ con người và công nghệ, để gắn kết lại mọi người nhanh nhất có thể sau khi xảy ra thảm họa. FEMA điều phối các nỗ lực đoàn tụ với sự hỗ trợ của Trung tâm Quốc gia về Trẻ em Mất tích và bị Bóc lột, Hội Chữ Thập đỏ Hoa Kỳ cũng như là Chính quyền Tiểu bang, Địa phương, Bộ tộc và Lãnh thổ (SLTT), các Tổ chức Phi Chính phủ (NGO) và các đối tác Cơ quan Liên bang Khác (OFA). Những nỗ lực này:
- Thúc đẩy lên kế hoạch và chuẩn bị cho liên lạc với gia đình;
- Tạo điều kiện thông báo từ “bên trong” tới “bên ngoài” khu vực xảy ra thảm họa, giúp đỡ những cá nhân bị di dời tiến hành liên lạc với người thân để báo họ đang ở vị trí an toàn;
- Phản hồi với các yêu cầu do người thân hoặc bạn bè ở ngoài khu vực thảm họa đưa ra, những người lo lắng về sự an nguy của người thân có thể bị thảm họa tác động; và
- Ưu tiên các yêu cầu về khám sức khỏe tâm thần cho người thân bị di dời trong khu vực bị thảm họa tác động, người có vấn đề sức khỏe thể chất hoặc tâm thần hoặc người có thể có nhu cầu hoạt động chức năng hoặc tiếp cận.
Trước Sự cố
- Hỗ trợ kỹ thuật:
- Hỗ trợ các kế hoạch đoàn tụ của liên bang và STT, tài liệu tập huấn, các bài tập và các công cụ xây dựng khả năng khác;
- Chia sẻ các phương pháp tốt nhất và bà̀i học kinh nghiệm thu được; và
- Tạo điều kiện lên kế hoạch các nỗ lực với các cơ quan liên bang khác, SLTT, NGO và khu vực tư nhân
- Phát triển thỏa thuận với các đối tác và nhà cung cấp để nhận các nguồn lực hỗ trợ đoàn tụ, các chương trình và các dịch vụ hỗ trợ nhằm bao gồm hệ thống liên lạc để cung cấp cho các nạn nhân các phương pháp liên lạc diện rộng kịp thời.
- Cung cấp các chuyên môn liên quan tới vấn đề cho các đối tác nội bộ của FEMA, bao gồm Ban Giám đốc Phản ứng, Phục hồi, Quản lý Hậu cần và Chuẩn bị Quốc gia của FEMA, Phòng Hỗ trợ Công cộng, Cơ quan Hòa nhập và Điều phối Người khuyết tật, Văn phòng Ngoại vụ, Văn phonfgh Giám sát Thực hiện Luật Cao niên và Trung tâm Xử lý Dịch vụ Quốc gia.
- Xác định các cơ chế liên lạc, bao gồm nhưng không bị giới hạn ở hệ thống đoàn tụ, các công cụ truyền thông xã hội hiện nay và nổi trội, các công nghệ và thiết bị liên lạc và các nguồn hỗ trợ tư nhân/công cộng.
- Xác định các phương hướng thực tế để giải quyết các nhu cầu tiếp cận liên lạc của người bị khiếm thính hoặc nặng tai, người bị khiếm ngôn, người bị khuyết tật nhận thức hoặc trí tuệ, và người có trình độ thông thạo Tiếng Anh hạn chế (LEP).
Phản ứng và Phục hồi
- Sau khi có công bố của Tổng thống, hợp tác với các cơ quan liên bang khác, SLTT, NGO và các đối tác khác để giám sát, phân tích, kiểm chứng và cung cấp nguồn hỗ trợ con người và vật liệu hỗ trợ chương trình và dịch vụ nhằm hỗ trợ các nỗ lực đoàn tụ cho trẻ em và người lớn bị di dời.
- Tạo điều kiện đoàn tụ cho trẻ em bị di dời với gia đình của các em và đoàn tụ tự nguyện cho người lớn với gia đình của họ trong trường hợp khẩn cấp được tổng thống công bố hoặc thảm họa lớn, theo quy định pháp luật.
- Cung cấp chuyên môn liên quan đến vấn đề và hỗ trợ kỹ thuật ở Trung tâm Điều phối Phản ứng Quốc gia, cũng như là các văn phòng vùng và thực địa.
- Cung cấp nhân viên và các nguồn lực để hỗ trợ các hoạt động điều hành thực địa. Điều này bao gồm các nỗ lực tập trung lên các nhóm như là người khuyết tật, người cao tuổi, người có nhu cầu tiếp cận và hoạt động chức năng, thanh thiếu niên và trẻ em.
- Hỗ các hệ thống dịch vụ hỗ trợ đoàn tụ tích hợp SLTT cho người sơ tán và nạn nhân, bao gồm các cá nhân bị khiếm thính hoặc nặng tai, người khiếm ngôn, hoặc có khuyết tật nhận thức hoặc hành vi và người có LEP.
- Cung cấp các nguồn hỗ trợ, bao gồm trang thiết bị, tài liệu, vật tư, cơ sở và nhân viên để hỗ trợ các hoạt động điều hành STT.
- Kích hoạt hợp đồng NCMEC để đưa ra Trung tâm Xác định Trẻ em Khẩn cấp Quốc gia (NECLC) và triển khai Nhóm Adam để hỗ trợ các gia đình bằng cách cung cấp dịch vụ đoàn tụ trẻ em.
Yếu tố kích hoạt cho Việc thực hiện
- Công báo trường hợp khẩn cấp của tổng thống hoặc thảm họa lớn theo Đạo luật Stafford
Công cụ và Nguồn Hỗ trợ
FEMA duy trì một hợp đồng sẵn sàng với NCMEC để hỗ trợ việc kích hoạt Trung tâm Xác định Trẻ em Khẩn cấp Quốc gia (NECLC) hoặc sự triển khai của Nhóm Adam để hỗ trợ các nỗ lực đoàn tụ của SLTT.
FEMA duy trì thỏa thuận chia sẻ nguồn hỗ trợ và thông tin với Hội Chữ Thập Đỏ Hoa Kỳ, Bộ Tư pháp Hoa Kỳ, Bộ Y tế và Dịch vụ Nhân sinh Hoa Kỳ.
FEMA, cùng với Trung tâm Quốc gia về Trẻ em Mất tích và Bị bóc lột và Hội Chữ Thập đỏ Hoa Kỳ, cùng dẫn dắt Ủy ban Đoàn tụ Quốc gia cung cấp một nền tảng quốc gia vì sự hợp tác và tham gia của đối tác và bên liên quan.
Trung tâm Quốc gia về Trẻ em Mất tích và Bị bóc lột
- Trung tâm Xác định Trẻ em Khẩn cấp Quốc gia (NECLC)
- Tổng đài được một yêu cầu của STT kích hoạt để hỗ trợ SLTT, các cơ quan hành pháp và công chúng trong việc xác định, theo dõi và định vị trẻ em bị chia tách khỏi phụ huynh hoặc người giám hộ hợp pháp của các em do thảm họa hoặc tình trạng khẩn cấp được tổng thống công bố.
- Nhóm Adam
- Một chương trình cung cấp sự hỗ trợ liên tục, tại chỗ cho các cơ quan hành pháp và các gia đình trong các vụ việc nghiêm trọng liên quan đến trẻ em mất tích.
- Đăng ký cho Trẻ vị thành niên Sống tự lập
- Hoạt động 24 giờ mỗi ngày, 7 ngày mỗi tuần, dành cho mọi người để báo cáo hoặc yêu cầu thông tin về trẻ bị mất tích.
Các Nguồn Trợ giúp Bổ sung
- Chiến lược Chăm sóc Quy mô lớn Quốc gia - Hỗ trợ Đoàn tụ
- Mẫu Kế hoạch Dịch vụ Đoàn tụ Đa Cơ quan
- Đoàn tụ Trẻ em Hậu Thảm họa: Phương hướng tiếp cận Toàn quốc
- Kiểm tra Phúc lợi Chữ thập Đỏ (Liên hệ: 1-800-Red Cross)
- Yêu cầu Phúc lợi Khẩn cấp: Một yêu cầu về một người nào đó trong khu vực bị ảnh hưởng có tình trạng sức khỏe hoặc sức khỏe tâm thần từ trước nghiêm trọng hoặc có nhu cầu chức năng và tiếp cận.
- Yêu cầu Đoàn tụ Gia đình: Một yêu cầu về nhiều gia đình hoặc thành viên gia đình đã bị chia tách do thảm họa.
- Yêu cầu Phúc lợi Chung: yêu cầu chung tìm kiếm một ai đó trong khu vực bị ảnh hưởng.
- Yêu cầu Phúc lợi Quân đội: Một yêu cầu được một thành viên thuộc công đồng liên kết với quân đội (tại ngũ, dự bị, Cảnh binh Quốc gia, nghỉ hưu, cựu chiến binh hoặc thành viên gia đình của họ) đưa ra để tìm kiếm cùng một người trong khu vực bị ảnh hưởng.
- Yêu cầu VIP: Yêu cầu từ các tổ chức đối tác, quan chức được bầu cử hoặc lãnh đạo Chữ Thập đỏ để xác định người bị mất tích.