AVISO PÚBLICO FEMA-4618-DR-PA
La Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA, por sus siglas en inglés) por este medio notifica al público su intención de reembolsar a los solicitantes elegibles los costos elegibles de reparación y/o reemplazo dañadas por los remanentes del huracán Ida (FEMA-4618-DR-PA) que ocurrieron del 31 de agosto de 2021 al 5 de septiembre de 2021. Este aviso corresponde a los programas de Asistencia Pública (PA, por sus siglas en inglés), Asistencia Individual (IA, por sus siglas en inglés) y Subvención de Mitigación de Riesgos (HMGP, por sus siglas en inglés) implementados en virtud de la Ley de Asistencia de Emergencia y Ayuda por Desastre Robert T. Stafford, secciones 5121- 5206 del Código Estadounidense 42.
Bajo una declaración de desastre mayor (FEMA-4618-DR-PA) firmada por el Presidente el 10 de septiembre de 2021 para la Asistencia Individual, con una notificación adicional para enmendar la declaración de desastre mayor para incluir la Asistencia Pública, que fue firmada por el Presidente el 8 de octubre de 2021, los siguientes condados han sido designados adversamente afectados por el desastre y elegibles tanto para la IA como para la PA: Bedford, Bucks, Chester, Delaware, Montgomery, Philadelphia y York. Los siguientes condados son elegibles solo para la IA: Northampton. Los siguientes condados son elegibles solo para la PA: Dauphin, Fulton, Huntingdon, Luzerne y Schuylkill. Más adelante se podrán designar condados adicionales. Todos los condados del Estado de Pennsylvania son elegibles para la HMGP.
Este aviso público se refiere a las actividades que afectan las propiedades históricas, actividades que se localizan en áreas de humedales o planicies de inundación de 100 años y acciones críticas dentro de las planicies de inundación de 500 años. Este tipo de actividades pueden afectar adversamente las propiedades históricas, las planicies de inundación o humedales, o pueden resultar en vulnerabilidad continua a daños por inundaciones.
Las Órdenes Ejecutivas Presidenciales 11988 y 11990 requieren que todas las acciones federales que afecten las planicies de inundación o humedales sean revisadas en busca de oportunidades para ser reubicadas y evaluadas, tomando en cuenta los aspectos sociales, económicos, históricos, ambientales, legales y de seguridad. Cuando no hay oportunidad de reubicación, se requiere que FEMA realice una revisión detallada para determinar qué medidas se pueden tomar para minimizar los daños futuros. Se invita al público a participar en el proceso de identificar alternativas y analizar sus impactos.
FEMA ha determinado que para ciertos tipos de instalaciones normalmente no hay alternativas a la restauración cuando se trata de planicies de inundación/humedales. Estas son instalaciones que cumplen con todos los siguientes criterios: 1) La estimación de FEMA del costo de las reparaciones es menor al 50% del costo para reemplazar toda la instalación y es menor a $100,000; 2) la instalación no está ubicada en una vía de inundación; 3) la instalación no ha sufrido daños estructurales mayores debido a un desastre o emergencia de inundación previamente declarada por el Presidente; y 4) la instalación no es crítica (por ejemplo, la instalación no es un hospital, planta generadora, centro de operaciones de emergencia o una instalación que contenga materiales peligrosos). FEMA pretende entregar asistencia para la restauración de estas instalaciones y dejarlas en su condición previa al desastre, salvo que ciertas medidas para mitigar los efectos de futuras inundaciones u otros peligros podrían incluirse en el trabajo. Por ejemplo, la restauración de un puente o alcantarilla podría incluir una abertura más grande del canal para disminuir el riesgo de futuros deslaves.
Para las actividades de rutina, este es el único aviso público emitido. Otras actividades y aquellas que involucran a instalaciones que no cumplen con los cuatro criterios deben someterse a una revisión más detallada, incluido el estudio de ubicaciones alternativas. De ser necesario, a medida que se disponga de información más específica se publicarán avisos públicos posteriores relativos a esos proyectos.
En muchos casos, es posible que un solicitante haya iniciado la restauración de las instalaciones antes de la participación federal. Incluso si la instalación debe someterse a revisiones y análisis detallados de las ubicaciones alternativas, FEMA financiará la restauración elegible en la ubicación original si la instalación depende funcionalmente de su ubicación en la planicie de inundación (por ejemplo, puentes e instalaciones de control de inundaciones) o si el proyecto facilita el uso de su espacio abierto, o si la instalación es parte integral de una red más grande cuya reubicación no es práctica ni económica, por ejemplo, una carretera. En tales casos, FEMA también debe examinar los posibles efectos de no restaurar la instalación, minimizar los impactos en las planicies de inundación/humedales, y determinar si la necesidad pública de la instalación supera claramente los requisitos de la Orden Ejecutiva para evitar la planicie de inundación/humedal, así como también que el sitio es la única alternativa viable. Las autoridades del Estado de Pennsylvania y locales confirmarán a FEMA que las acciones propuestas cumplen con todos los requisitos Estatales y locales aplicables de manejo de planicies de inundación y protección de humedales.
La Orden Ejecutiva Presidencial 12898, Acciones para Abordar la Justicia Ambiental en las Poblaciones Minoritarias y de Bajos Ingresos, ordena a cada agencia federal que evite efectos adversos desproporcionados y elevados para la salud humana o el medio ambiente en las poblaciones minoritarias y de bajos ingresos. FEMA pretende identificar a las comunidades de bajos ingresos y de minorías al inicio de un evento declarado para comprender mejor cómo los esfuerzos de respuesta y recuperación, incluida la mitigación, pueden afectar a dichos grupos y comunidades. Además, una vez identificadas las comunidades de bajos ingresos y de minorías, FEMA pretende minimizar cualquier impacto adverso potencial para dichas comunidades mediante el fomento de la selección alternativa de acciones de respuesta y recuperación, incluyendo los proyectos de la HMGP.
FEMA pretende entregar fondos del programa IA para viviendas de emergencia debido al desastre. Estas acciones pueden afectar adversamente una planicie de inundación/humedal, o pueden resultar en una vulnerabilidad continua a inundaciones. Estas acciones pueden incluir la reparación, restauración o construcción de viviendas o puentes privados, la compra y colocación de casas rodantes o unidades de viviendas prefabricadas o la reparación de estructuras como medidas de protección mínimas. Este será el único aviso público sobre estas acciones.
FEMA también pretende entregar fondos del programa HMGP al Estado de Pennsylvania para mitigar los daños de futuros desastres. Estos proyectos podrían incluir la construcción de nuevas instalaciones, la modificación de las instalaciones existentes, no dañadas, la reubicación de las instalaciones fuera de las planicies de inundación, la demolición de estructuras u otros tipos de proyectos para mitigar los daños de futuros desastres. En el curso del desarrollo de propuestas de proyectos, a medida que se disponga de información más específica se publicarán avisos posteriores, de ser necesario.
La Ley de Preservación Histórica Nacional requiere que las agencias federales consideren los efectos que sus acciones pudieran tener en las propiedades históricas. Aquellas acciones o actividades que afecten edificios, estructuras, distritos u objetos de 50 años o más o que afecten a sitios arqueológicos o terrenos no perturbados requerirán una revisión adicional para determinar si la propiedad es elegible para su inclusión en el Registro Nacional de Lugares Históricos (el Registro). Si se determina que la propiedad es elegible para el Registro y el compromiso de FEMA lo afectará adversamente, FEMA proporcionará avisos públicos adicionales. Para las propiedades históricas no afectadas adversamente por el compromiso de FEMA, este será el único aviso público.
Como se señaló, este puede ser el único aviso público relacionado con las acciones descritas anteriormente en los programas PA, IA y HMGP. Las personas interesadas pueden obtener información sobre estas acciones o sobre un proyecto específico escribiendo a Federal Emergency Management Agency, Joint Field Office, 2550 Interstate Dr., Harrisburg, PA, 17110; o por correo electrónico a: FEMA-R3-EHP-PublicComment@fema.dhs.gov. Los comentarios deben enviarse por escrito a E. Craig Levy, Federal Coordinating Officer, a la dirección antes mencionada dentro de los 15 días posteriores a la fecha de este aviso.