FEMA ОБЩЕСТВЕННОЕ УВЕДОМЛЕНИЕ 4618-DR-PA

Release Date:
November 15, 2021

Федеральное агентство по управлению в чрезвычайных ситуациях (FEMA) настоящим уведомляет общественность о намерении возместить заявителям, соответствующим требованиям, расходы в связи с ремонтом и/или заменой построек, поврежденных в результате последствий урагана Ида (FEMA-4618-DR-PA) в период с 31 августа 2021 года по 5 сентября 2021 года. Данное уведомление относится к программам общественной помощи (PA), индивидуальной помощи (IA) и гранта на снижение рисков (HMGP), доступным в рамках Закона Роберта Т. Стаффорда об оказании помощи в случаях стихийных бедствий и чрезвычайных происшествий, 42 U.S.C. §§ 5121-5206.

Согласно объявлению о режиме масштабного бедствия (FEMA-4618-DR-PA), подписанному Президентом 10 сентября 2021 года, по которому предоставляется индивидуальная помощь, а также дополнительному уведомлению к объявлению о режиме масштабного бедствия с изменениями, по которому дополнительно предоставляется общественная помощь, подписанному Президентом 8 октября 2021 года, следующие округа были включены в список пострадавших от стихийного действия, в результате чего такие округа имеют право на получение индивидуальной и общественной помощи: Бедфорд (Bedford), Бакс (Bucks), Честер (Chester), Дэлавэр (Delaware), Монгтомери (Montgomery), Филадельфия (Philadelphia) и Йорк (York).  Следующие округа имеют право только на получение индивидуальной помощи: Нортгемптон (Northampton). Следующие округа имеют право только на получение общественной помощи: Дофин (Dauphin), Фултон (Fulton), Хантингдон (Huntingdon), Лузерн (Luzerne) и Скулкил (Schuylkill). Позднее в список могут быть включены и другие округа.  Все округа Содружества Пенсильвании имеют право на HMGP.

Данное общественное уведомление относится к работам, которые могут затрагивать исторические постройки, работам, проводящимся или затрагивающим подтопляемые территории или участки, затапливаемые на протяжении последних 100 лет, а также критически важные работы на территории участков, затапливаемых на протяжении последних 500 лет. Такие работы могут негативным образом отразиться на исторических объектах, затапливаемых участках или подтапливаемых территориях либо способствовать сохранению риска затопления.

Согласно президентским указам 11988 и 11990, все федеральные работы, проводимые на территории или затрагивающие затапливаемые участки или подтопляемые территории, должны проходить проверку на предмет вариантов релокации, а также оцениваться на предмет социальных, экономических, исторических, экологических, юридических вопросов и вопросов безопасности.  В случае отсутствия возможности релокации FEMA обязано проводить подробную проверку в целях определения возможных мер для сокращения ущерба в будущем.  К участию в процессе определения альтернативных решений и анализа воздействий приглашается общественность.

Агентством FEMA было установлено, что для некоторых типов объектов обычно отсутствуют решения, альтернативные ремонтным работам, проводимым на затапливаемых участках и подтопляемых территориях.  Такие типы объектов соответствуют всем из следующих критериев:  1) Согласно расчетам FEMA, стоимость ремонта составляет менее 50% стоимости замены всего объекта целиком, а также составляет менее 100 000 $; 2) объект не располагается на территории паводочного русла; 3) объекту не был нанесен серьёзный ущерб во время предыдущей чрезвычайной ситуации или наводнения, объявленного президентским указом; 4) объект не имеет критически важной значимости (например, не является больницей, электростанцией, аварийным центром или местом хранения опасных материалов).  FEMA намеревается оказывать помощь по ремонту таких объектов для возврата их к состоянию до наступления стихийного бедствия. При этом работы могут включать включены меры по сокращению последствий наводнений или других происшествий в будущем.  Например, ремонт моста или водопропускной трубы может включать расширение водопропускного отверстия в целях сокращения риска размыва в будущем.

В случае рутинных работ другие общественные уведомления, помимо настоящего, предоставляться не будут.   Другие работы, а также работы в отношении объектов, не соответствующих четырём вышеописанным критериям, должны проходит более подробную проверку, включая изучение альтернативных мест расположения таких объектов.  При необходимости по мере поступления более точной информации будут публиковаться последующие общественные уведомления в отношении таких проектов.

Во многих случаях ремонтные работы были начаты заявителем до подключения федеральных властей.  Даже если объекту требуется подробная проверка и анализ альтернативных мест расположения, FEMA будет финансировать ремонт объекта по месту его изначального расположения, если такой объект функционально зависим от расположения на затапливаемом участке (например, мост или постройка для защиты от наводнений) либо если проект способствует пользованию открытым пространством либо если объект является неотъемлемой частью сети объектов, релокация которых является непрактичной или неэкономичной (например, дорога).  В таких случаях FEMA также обязано рассмотреть возможные последствия отказа от ремонта объекта, сократить воздействие на затапливаемый участок/подтапливаемую территорию и сделать вывод, что необходимость такого объекта общественности превышает требования приказа по избеганию проведения работ на затапливаемых участках/подтапливаемых территориях, а также что место нахождения объекта является единственным реалистичным вариантом его расположения.  Содружество Пенсильвании и представители местных органов власти предоставляют агентству FEMA подтверждение того, что предлагаемые работы соответствуют применимым локальным требованиям и требованиям штата в отношении управления затапливаемыми участками и защиты подтапливаемых территорий.

Согласно президентскому указу 12898 «Действия по устранению непропорционального воздействия экологических бедствий на этнические меньшинства и малоимущие слои населения», каждое федеральное агентство обязано устранять непропорциональное воздействие экологических бедствий и болезней на малоимущие слои населения и этнические меньшинства. FEMA поставило своей целью определять малоимущие слои населения и этнические меньшинства в самом начале объявляемых бедствий и чрезвычайных ситуаций для получения более четкого понимания потенциального воздействия мер по реагированию и восстановлению, включая меры по устранению потенциальных последствий, на такие группы населения и места их проживания. После определения малоимущих слоёв населения и этнических меньшинств FEMA стремится сокращать потенциальные негативные воздействия на такие слои населения за счет содействия выбору альтернативных мер по реагированию и восстановлению, включая проекты HMGP.

FEMA намеревается направить финансирование в рамках программы индивидуальной помощи (IA) для предоставления временного жилья в результате стихийного бедствия.  Такие действия могут негативным образом воздействовать на затапливаемые участки/подтапливаемые территории либо могут приводить к сохранению риска затопления.  Такие действия могут включать ремонт, реставрацию или строительство жилья либо индивидуальных мостов, покупку и размещение жилых автоприцепов либо передвижных домов или ремонт построек в качестве минимальных защитных мер.  В отношении таких работ другие общественные уведомления предоставляться не будут.

FEMA также намеревается предоставить финансирование HMGP Содружеству Пенсильвании в целях сокращения ущерба в результате стихийных бедствий в будущем.  Такие проекты могут включать строительство новых построек, модификацию существующих неповрежденных построек, релокацию построек за пределы затапливаемых участков, снос построек и другие проекты по снижению ущерба в результате стихийных бедствий в будущем.  В процессе разработки предложений проектов при необходимости будут публиковаться последующие общественные уведомления по мере поступления более конкретной информации.

Согласно Закону о сохранении национального исторического наследия, федеральные агентства обязаны принимать во внимание воздействие предпринимаемых мер на исторические объекты.  Работы и действия, затрагивающие здания, постройки, районы или объекты  возрастом 50 лет и более, а также затрагивающие археологические раскопки или ненарушенный грунт, должны проходить дальнейшую проверку для установления того, соответствует ли такой объект критериям для включения в Национальный реестр исторических мест (далее «Реестр»).  Если объект соответствует критериям для внесения в Реестр, и действия FEMA скажутся на нём негативным образом, FEMA опубликует дополнительные общественные уведомления.  Если действия FEMA не окажут негативного воздействия на исторический объект, другие уведомления, помимо настоящего, предоставляться не будут.

Данное общественное уведомление может быть единственным в отношении вышеописанных действий и работ в рамках программ PA, IA и HMGP.  Заинтересованные лица могут получить информацию о данных работах или о конкретном проекте, направив письменный запрос по адресу Federal Emergency Management Agency, Joint Field Office, 2550 Interstate Dr., Harrisburg, PA, 17110, или по электронной почте: FEMA-R3-EHP-PublicComment@fema.dhs.gov. Комментарии можно направить в письменном виде федеральному координатору Э. Крэйгу Леви (E. Craig Levy, Federal Coordinating Officer) по вышеуказанному адресу в течение 15 дней с даты публикации данного уведомления.

Tags:
Последнее обновление November 17, 2021