FEMA सार्वजनिक नोटिस 4618-DR-PA

Release Date:
नवंबर 15, 2021

फ़ेडरल इमरजेंसी मैनेजमेंट एजेंसी (FEMA) इसके द्वारा जनता को नोटिस देती है कि उसका इरादा 31 अगस्त, 2021 से 5 सितंबर, 2021 तक तूफ़ान इडा (FEMA-4618-DR-PA) के अवशेषों की वजह से क्षतिग्रस्त हुए परिसरों की मरम्मत और/या उसे बदलने की योग्य लागत के लिए योग्य आवदेकों को अदायगी करना है। यह नोटिस रॉबर्ट टी. स्टैफ़ोर्ड डिज़ैस्टर रिलीफ़ एंड एमर्जेंसी असिस्टेंस ऐक्ट, 42 U.S.C. §§ 5121-5206 के अधिकार के तहत कार्यान्वित किए गए सार्वजनिक सहायता (PA), व्यक्तिगत सहायता (IA), और जोखिम राहत अनुदान (HMGP) प्रोग्रामों पर लागू होता है।

10 सितंबर, 2021 को व्यक्तिगत सहायता के लिए राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर की गई बड़ी आपदा घोषणा (FEMA-4618-DR-PA) के तहत, सार्वजनिक सहायता को शामिल करने के लिए संशोधित बड़ी आपदा घोषणा के लिए एक अतिरिक्त नोटिस सहित, जिसपर 8 अक्तूबर, 2021 को राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे, निम्न काउंटीज़ को आपदा से प्रतिकूल रूप से प्रभावित नामित तथा IA और PA दोनों के लिए योग्य घोषित किया गया है: बेडफोर्ड, बक्स, चेस्टर, डेलावेयर, मोंटगोमरी, फिलाडेल्फिया और यॉर्क।  ये काउंटीज़ केवल IA के लिए योग्य हैं: नॉर्थैम्पटन। ये काउंटीज़ केवल PA के लिए योग्य हैं: डॉफिन, फुल्टन, हंटिंग्डन, लूज़र्न, और स्कूलकिल। अतिरिक्त काउंटीज़ को बाद में किसी तारीख़ पर नामित किया जा सकता है।  कॉमनवेल्थ ऑफ़ पेन्सिलवेनिया में सभी काउंटीज़ HMGP के लिए योग्य हैं।

यह सार्वजनिक नोटिस संभावित रूप से ऐतिहासिक संपत्तियों को प्रभावित करने वाली गतिविधियों, वेटलैंड क्षेत्रों या 100-वर्षों में फ्लडप्लेन पर स्थित या उन्हें प्रभावित करने वाली गतिविधियों, तथा 500-वर्षों में फ्लडप्लेन के भीतर महत्वपूर्ण कार्रवाइयों से संबंधित है। ऐसी गतिविधियाँ ऐतिहासिक संपत्ति, फ्लडप्लेन या वेटलैंड को प्रतिकूल रूप से प्रभावित कर सकती हैं, या उनके परिणामस्वरूप बाढ़ से होने वाली क्षति के लिए लगातार अतिसंवेदनशीलता उत्पन्न हो सकती है।

प्रेज़िडेन्शल एग्ज़िक्यूटिव ऑर्डर 11988 और 11990 की ओर से यह ज़रूरी है कि रिलोकेट करने के मौके ढूँढने के लिए फ्लडप्लेन या वेटलैंड में या उसे प्रभावित करने वाले सभी संघीय कार्रवाइयों की समीक्षा की जाए, तथा सामाजिक, आर्थिक, ऐतिहासिक, पर्यावरणीय, कानूनी और सुरक्षा कारणों से उनका मूल्यांकन किया जाए।  जहाँ रिलोकेट करने का कोई मौका न हो, FEMA को यह निर्धारित करने के लिए विस्तृत समीक्षा करना ज़रूरी है कि भविष्य में नुकसान को कम करने के लिए क्या उपाय किए जा सकते हैं।  लोगों को विकल्पों को पहचानने और उनके प्रभावों का विश्लेषण करने की प्रक्रिया में भाग लेने के लिए आमंत्रित किया जाता है।

FEMA ने यह निर्धारित किया है कि कुछ प्रकार के परिसरों के लिए फ्लडप्लेन/वेटलैंड में बहाली के लिए आम तौर पर कोई विकल्प नहीं होता।  ये वे परिसर हैं जो निम्न सभी मापदंडों को पूरा करते हैं:  1) मरम्मत की लागत का FEMA का अनुमान पूरे परिसर को बदलने की 50% लागत से कम है, और $100,000 से कम है;  2) परिसर फ्लडप्लेन पर स्थित नहीं है;  3) किसी पिछली राष्ट्रपति द्वारा घोषित बाढ़ आपदा या आपातकाल में परिसर में बड़ी संरचनात्मक क्षति नहीं हुई थी; और 4) परिसर अत्यधिक महत्वपूर्ण नहीं है (उदाहरण के लिए, परिसर एक अस्पताल, जनरेटिंग प्लांट, इमरजेंसी ऑपरेशन सेंटर, या ऐसा परिसर नहीं है जहाँ खतरनाक सामग्री होती है)।  FEMA का इरादा इन परिसरों को इनकी आपदा-पूर्व स्थिति में बहाल करना है, सिवाय इसके कि भविष्य में बाढ़ के प्रभावों या अन्य खतरों को कम करने के लिए कुछ उपाय उस कार्य में शामिल हैं।  उदाहरण के लिए, किसी पुल या पुलिया की बहाली में भविष्य में तेज़ बहाव के जोखिम को कम करने के लिए एक बड़ा जलमार्ग खोलना शामिल हो सकता है।

नियमित गतिविधियों के लिए, यह एकमात्र सार्वजनिक नोटिस होगा जो प्रदान किया जाएगा।  अन्य गतिविधियों और चार मापदंडों को पूरा न करने वाले परिसरों को शामिल करने वाली गतिविधियों के लिए एक अधिक विस्तृत समीक्षा से गुज़रना ज़रूरी है, जिसमें वैकल्पिक स्थानों का अध्ययन शामिल है।  जैसे-जैसे अधिक विशिष्ट जानकारी उपलब्ध होगी, तब यदि आवश्यक हो, तो ऐसे प्रोजेक्ट्स से संबंधित भावी सार्वजनिक नोटिस प्रकाशित किए जाएंगे।

कई मामलों में, हो सकता है किसी आवेदक ने संघीय भागीदारी से पहले परिसर की बहाली शुरू कर दी हो।  भले ही परिसर को वैकल्पिक स्थानों की विस्तृत समीक्षा और विश्लेषण से गुज़रना होगा, लेकिन यदि परिसर अपने फ्लडप्लेन के स्थान (जैसे, पुल और बाढ़ नियंत्रण सुविधाएं) पर कार्यात्मक रूप से आश्रित है, या प्रोजेक्ट एक खुली जगह के उपयोग की सुविधा प्रदान करता है, या परिसर एक ऐसे बड़े नेटवर्क का अभिन्न भाग है जो रिलोकेट करने के लिए अव्यवहारिक या अलाभकारी है, जैसे सड़क, तो FEMA मूल स्थान पर योग्य बहाली के लिए रकम प्रदान करेगी।  ऐसे मामलों में, FEMA को परिसर को बहाल न करने के संभावित प्रभावों की जाँच करनी होगी, फ्लडप्लेन/वेटलैंड पर प्रभावों को कम करना होगा, और यह निर्धारित करना होगा कि परिसर के लिए कोई अधिक महत्वपूर्ण सार्वजनिक आवश्यकता स्पष्ट रूप से, फ्लडप्लेन/वेटलैंड से बचने के लिए एग्ज़िक्यूटिव ऑर्डर की शर्तों से ज़्यादा ज़रूरी है, और यह कि वह साइट ही एकमात्र व्यवहारिक विकल्प है।  कॉमनवेल्थ ऑफ़ पेन्सिलवेनिया और स्थानीय अधिकारी FEMA को यह पुष्टि करेंगे कि प्रस्तावित कार्रवाइयाँ राज्य तथा स्थानीय फ्लडप्लेन प्रबंधन और वेटलैंड सुरक्षा से जुड़ी सभी लागू शर्तों का पालन करते हैं।

प्रेज़िडेन्शल एग्ज़िक्यूटिव ऑर्डर 12898, अल्पसंख्यक आबादी और कम आय वाली आबादी में पर्यावरणीय न्याय को संबोधित करने के लिए कार्रवाई, प्रत्येक संघीय एजेंसी को कम आय वाली आबादी और अल्पसंख्यक आबादी पर असंगत और अत्यधिक प्रतिकूल मानव स्वास्थ्य या पर्यावरण-संबंधी प्रभावों से बचने का निर्देश देती है। FEMA का लक्ष्य इसे बेहतर ढंग से समझने के लिए किसी घोषित घटना की शुरुआत में कम आय वाले और अल्पसंख्यक समुदायों की पहचान करना है कि, राहत सहित, प्रतिक्रिया और बहाली के प्रयास, ऐसे समूहों और समुदायों को कैसे प्रभावित कर सकते हैं। इसके अलावा, कम आय वाले और अल्पसंख्यक समुदायों की पहचान करने के बाद, FEMA का लक्ष्य, HMGP प्रोजेक्ट्स सहित, प्रतिक्रिया और बहाली के कार्यों के वैकल्पिक चयन को प्रोत्साहित करने के माध्यम से उन समुदायों पर पड़ने वाले संभावित प्रतिकूल प्रभावों को कम करना है।

FEMA का इरादा आपदा-संबंधी आपातकालीन आवास के लिए IA प्रोग्राम फंडिंग प्रदान करना है।  ये कार्य फ्लडप्लेन/वेटलैंड को प्रतिकूल रूप से प्रभावित कर सकते हैं या उनके परिणामस्वरूप बाढ़ के लिए लगातार अतिसंवेदनशीलता उत्पन्न हो सकती है।  इन कार्यों में, न्यूनतम सुरक्षात्मक उपायों के रूप में, आवास या निजी पुलों की मरम्मत, बहाली, या निर्माण, ट्रैवल ट्रेलर्स या निर्मित आवास यूनिट्स खरीदना और स्थापित करना, या ढाँचों की मरम्मत शामिल हो सकते हैं।  यह इन कार्यों से संबंधित एकमात्र सार्वजनिक नोटिस होगा।

FEMA का इरादा भविष्य में आपदा क्षति को कम करने के लिए कॉमनवेल्थ ऑफ़ पेन्सिलवेनिया को HMGP फंडिंग प्रदान करना भी है।  इन प्रोजेक्ट्स में नए परिसरों का निर्माण, मौजूदा, सुरक्षित सुविधाओं में संशोधन, फ्लडप्लेन्स से सुविधाओं को बाहर निकालना, ढाँचों को गिराना, या भविष्य में आपदा क्षति को कम करने के लिए अन्य प्रकार के प्रोजेक्ट्स शामिल हो सकते हैं।  प्रोजेक्ट प्रस्तावों को विकसित करने के क्रम में, जैसे-जैसे अधिक विशिष्ट जानकारी उपलब्ध होगी, तब यदि आवश्यक हो, तो भावी सार्वजनिक नोटिस प्रकाशित किए जाएंगे।

राष्ट्रीय ऐतिहासिक संरक्षण अधिनियम की ओर से संघीय एजेंसियों के लिए ऐतिहासिक संपत्तियों पर उनकी कार्रवाइयों के प्रभावों को ध्यान में रखना ज़रूरी है।  50 साल या उससे ज़्यादा पुरानी इमारतों, ढाँचों, ज़िलों या वस्तुओं  अथवा पुरातत्व स्थलों या उथल-पुथल रहित ज़मीन को प्रभावित करने वाली कार्रवाइयों या गतिविधियों के लिए, यह निर्धारित करने हेतु अतिरिक्त समीक्षा की आवश्यकता होगी कि वह संपत्ति ऐतिहासिक स्थलों का राष्ट्रीय रजिस्टर (रजिस्टर) में सूचीबद्ध होने के योग्य है या नहीं।  यदि संपत्ति रजिस्टर होने के लिए योग्य निर्धारित की जाती है, और FEMA की कार्रवाई उसे प्रतिकूल रूप से प्रभावित करेगी तो FEMA अतिरिक्त सार्वजनिक नोटिस प्रदान करेगी।  FEMA की कार्रवाइयों से प्रतिकूल रूप से प्रभावित न होने वाली ऐतिहासिक संपत्तियों के लिए, यह एकमात्र सार्वजनिक नोटिस होगा।

जैसा कि लिखा गया है, PA, IA, और HMGP प्रोग्रामों के तहत ऊपर वर्णित कार्रवाइयों के संबंध में यह एकमात्र सार्वजनिक नोटिस हो सकता है।  इच्छुक व्यक्ति Federal Emergency Management Agency, Joint Field Office, 2550 Interstate Dr., Harrisburg, PA, 17110 को पत्र लिखकर; या ईमेल द्वारा इन कार्यों या किसी विशिष्ट प्रोजेक्ट के बारे में जानकारी प्राप्त कर सकते हैं: FEMA-R3-EHP-PublicComment@fema.dhs.gov. इस नोटिस की तारीख़ के बाद 15 दिनों के भीतर उपरोक्त पते पर ई. क्रेग लेवी, संघीय समन्वय अधिकारी, को लिखित रूप से टिप्पणियाँ भेजी जानी चाहिए।

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