대피소 지원

피난민과 재난 생존자들이 집을 떠나 있는 동안 머물 수 있는 안전하고 위생적인 장소를 제공하기 위해서는 여러 기관 및 조직의 협력과 조정이 필요합니다.

자연재해 또는 인적재해가 발생한 경우, 주, 지방, 부족 및 준주(SLTT) 정부는 공공지원 긴급 보호 조치를 승인하는 대통령의 비상 사태 또는 중대 재난 선언이 발표된 후 대피소 지원 서비스에 대한 요청을 시작할 수 있습니다. FEMA 대규모 치료 및 긴급 지원은 이재민 생존자들에게 안전하고 위생적인 환경을 제공하는 집단 및 비집단 시설에서 생명 유지 서비스를 제공하며 재난으로 인해 피해를 입은 관할권을 지원하기 위해 장비, 자재, 물품 및 인력을 배치합니다. 대규모 치료 및 긴급 지원은 또한 현재 대피 중인 생존자, 장애인, 접근성 및 기능적 요구 사항이 있는 기타 개인, 식이 제한, 반려동물 및 장애인 보조 동물에 대한 지원을 조정하고, 경우에 따라 의료 대피소의 생존자를 돕기 위한 일상적인 대피소 활동을 지원하도록 요청받을 수 있습니다.

장애인과 접근성 및 기능적 요구 사항이 있는 기타 개인은 일반 대피소에 수용해야 합니다. 요청 시 대규모 치료 및 긴급 지원은 집단 대피소에서 기본적인 수준의 치료를 제공할 수 있도록 내구성 의료 장비, 소모성 의료용품, 개인 지원 서비스 등을 지원하여 급성 의료 지원이 필요한 생존자만 의료 대피소로 이전하게 합니다. FEMA는 자체 역량, 다른 연방 기관에 대한 임무 할당 및/또는 계약 체결을 통해 필요한 자원을 제공할 수 있습니다.

권한

42 U.S.C. §§ 5152, 5170a, 5170b, 5192, 5196, 5196b에 개정 및 성문화된 로버트 T. 스태포드 재난구호·긴급지원법(Robert T. Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act, 스태포드법), 공법 93-288의 섹션 309, 402, 403, 502, 611, 613

재난 발생 전, 재난 대응 및 복구 단계에서의 FEMA 대규모 치료 및 긴급 지원 책임 

사고 발생 전

  • 여러 기관의 대피소 템플릿, 연방,  주, 지방,  부족 및 준주 비상 대비 계획, 교육 자료, 실행,  기타 도구를 개발하기 위한 기술 지원을 제공하여 대피소 활동을 지원하는 국가의 역량을 강화하고 향상시킵니다.
  • 연방기관간 운영계획(FIOP) – 대응 지표를 충족하기 위해 기존의 대규모 치료/긴급 지원 대피소 제공자를 넘어서는 수준으로 국가 역량을 확대합니다.
  • 장애, 접근성 및 기능적 요구 사항, 식이 제한, 반려동물 또는 장애인 보조 동물 등이 있는 대피소의 생존자를 위한 지원을 조정하고, 요청 시 의료 대피소에 있는 생존자를 지원합니다.
  • 전체 지역사회 대피소 제공자에게 교육을 실시합니다.
  • 대피소 운영자에게 장애인 보조 동물은 일반 대피소에서 허용되며 핸들러와 분리되어서는 안 된다는 점을 상기시키는 등 모범 사례와 학습 교훈을 분석하여 대비 활동에 통합합니다.
  • 재난 대응 활동 중 대피소를 위한 자원, 프로그램 및 서비스를 제공하기 위해 다양한 기관와 협약을 수립합니다.
  • 주/준주/부족 대피소 태스크포스 설립을 위해 기술 지원을 제공합니다.
  • 대규모 치료 및 긴급 지원 계획, 데이터 분석, 매핑 및 보고를 통해 주, 부족 및 준주(STT) 정부를 지원하는 국립 대피소 시스템(National Shelter System)을 포함하여 FEMA 데이터 시스템 구현을 위한 기술 지원을 제공합니다.
  • 대응, 복구,  물류 관리국 및 국가 대비국(Response, Recovery, Logistics and National Preparedness Directorates), 공공지원 부서,  장애통합 조정실(Office of Disability Integration and Coordination), 국가처리서비스센터(National Processing Service Center)를 포함한 내부 FEMA 파트너에게 주제별 전문 지식을 제공합니다.

대응 및 복구 

  • 다른 연방 기관, SLTT 정부, 비정부기구(NGO)  및 기타 파트너와 협력하여 대피소 운영을 위한 인적 및 물적 자원, 프로그램 및 서비스의 필요성을 분석하고 검증합니다.
  • 재난으로 인해 발생한 피난민과 생존자의 요구 사항을 충족하도록 조정되고 통합된 STT 정부의 대피소 운영 임무 수행을 지원합니다.
  • 대피소 입소 주민들의 요구 사항에 부응하는 혁신적인 프로그램 개발을 지원하기 위한 조정과 준비를 촉진합니다.
  • FEMA의 국가대응조정센터(National Response Coordination Center, NRCC), 지역대응조정센터(Regional Response Coordination Center, RRCC), 합동현장실(Joint Field Offices, JFO), 초기 운영 시설(IOF), STT 비상 운영 센터(EOC) 및 기타 분야에서 주제별 전문 지식/기술 지원을 제공합니다.
  • 대피소 거주자에게 안전하고 위생적이며 안심할 수 있는 환경을 제공하기 위해 요청 시 STT 요건을 모니터링,  분석, 검증 및 지원합니다.
  • 자원 요구 사항, 부족한 부분 및 제한 요인을 파악합니다. 
  • 자원 확보 순서를 준수하여 요청이 원활하게 이행될 수 있도록 지원합니다.
  • STT의 대피소 운영을 돕기 위해 장비, 자재,  물품 및 시설, 상온 보관 가능한 식사, 식수,  간이 침대, 담요,  내구성 의료 장비(DME), 소모성 의료용품(CMS)  및 인력을 포함하여 FEMA 물류 관리국을 통해 자원을 지원합니다.
  • 식량 및 식료품, DME, CMS, 일반적으로 사용되는 대피소 품목(CUSI) 및 기타 필요한 물품에 대해 사전 협상된 포괄구매계약(BPA) 및 무기한 납기 무기한 수량(IDIQ) 계약 집행을 통해 STT 정부에 피난민 및 생존자 지원을 제공합니다.
  • 국가 대응 프레임워크 비상 지원 기능(National Response Framework Emergency Support Function, ESF) #6 부록에 설명된 바와 같이 대피소 운영 요구가 STT 정부 역량을 초과하는 재난 발생 시 STT 정부를 지원합니다.
  • 대규모 치료 활동을 수행하고, 노력의 중복을 제한하고, 연방 지원을 요청한 모든 STT 정부 내에서 자원을 극대화하기 위해 FEMA 합동 현장실(JFO)과 STT 정부 코디네이터는 협력을 통한 대피소 운영을 실시하기 위해 통합 전략 및 절차를 개발하는 데 필요한 도구와 자원을 제공합니다.
  • 대피소 태스크포스, 다기관 대피소 전환 팀, 또는 대피소 관리자의 전문 영역을 벗어날 수 있는 미흡한 부분과 기타 우려 사항(예:  기능적 및 접근성 요구 사항 지원 및 미국 장애인법 준수)에 대해 자문과 지원을 제공하는 기타 팀을 운영할 수 있도록 STT는 해당 인력을 지원합니다. 자세한 정보는 nationalmasscarestrategy.org를 확인하십시오.
  • 연방 재난 지원을 위한 재난 생존자 등록을 돕기 위해 FEMA 직원이 집단 치료 시설에 쉽게 접근할 수 있게 합니다.
  • 집단 치료 계획, 데이터 분석, 매핑 및 보고를 통해 STT를 지원할 수 있는 ESF #6 지원 시스템에 대한 기술 지원을 제공합니다.
  • 데이터 입력(요청 시)을 포함하여 대피소 정보 수집에 대한 지원을 제공합니다.
  • 다음을 포함하여 다른 연방 기관에 임무를 할당합니다. AmeriCorps는 집단 치료 장소 및 기타 운영 인력 요건을 강화하기 위해 자원 봉사자를 제공하고, 미 보건복지부(HHS)는 대피소 평가팀 직원을 지원하고, 미 농무부(USDA)는 반려동물,  장애인 보조 동물 및 지원 동물 활동에 대한 전문 지식 및 기술을 지원하고, 미 육군공병대(USACE)는 시설 점검 팀과 같은 인적 및 물적 자원 담당하도록 합니다.
  • 대부분의 대피소 지원은 집단 환경에서 이루어집니다. 단, FEMA는 집단 대피소가 기존 대피소 수요를 유지하기에 부적합한 경우(예:  대피소 운영자 및 기타 파트너 프로젝트가 집단 대피소 운영을 지속할 수 없는 경우) 비집단 대피소에 대한 지원을 제공할 수 있습니다.  
    • FEMA의 임시 대피소 지원(TSA)은 재난 발생 전 주 거주지가 아닌 비상 대피소 장소로 피신하는 이재민 생존자를 위한 단기 비집단 대피소 지원의 한 가지 유형입니다. 
  • 필요에 따라 광범위한 집단 및 비집단 의료 관리와 지원 자원을 제공하는 개별 지원 지지 계약(IASC)을 활성화합니다. IASC는 일반적으로 마지막 옵션으로 간주됩니다.

실행 계기

대통령이 선언한 재난 기간 동안 대부분의 대규모 의료 및 긴급 지원은 대규모 재난 또는 비상 사태 선언에 대한 스태포드법 섹션 403(a)(3)(B)(일반적으로 카테고리 B로 지칭)에 따라 자금이 지원되는 직접 연방 지원(Direct Federal Assistance)이며, 연방 지원 분담액은 적격 비용의 75% 이상이어야 합니다.

도구 및 자원

 

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마지막 업데이트