Поддержка в обеспечении укрытия

Release Date:

Июнь 29, 2023

Обеспечение безопасного, гигиеничного и надежного места для проживания эвакуированных и пострадавших от стихийного бедствия людей, вынужденных покинуть свои дома, требует сотрудничества и координации действий множества агентств и организаций.

В случае стихийных бедствий или антропогенных катастроф органы власти штатов и местные, племенные и территориальные органы власти (SLTT) могут подать заявку на предоставление услуг по обеспечению временным жильем после опубликования объявленного президентом чрезвычайного положения или заявления о крупном бедствии, санкционирующего чрезвычайные защитные меры государственной помощи. Программа массовой и экстренной помощи FEMA предоставляет оборудование, материалы, принадлежности и персонал для оказания поддержки пострадавшим от стихийных бедствий юрисдикциям в предоставлении жизненно важных услуг в местах скопления людей и за их пределами, которые обеспечивают безопасные и гигиеничные условия для перемещенных пострадавших. Программа массовой и экстренной помощи также координирует поддержку пострадавшим, укрывающимся на месте, инвалидам и другим лицам с ограниченными возможностями, проблемами доступа и функциональными потребностями, ограничениями в питании, имеющим домашних и служебных животных, а в некоторых случаях от них может потребоваться помощь в проведении обычных мероприятий по укрытию пострадавших в медицинских приютах.

Инвалиды и другие люди с ограниченными возможностями, проблемами доступа и функциональными потребностями должны размещаться в приютах общего назначения. По запросу Программа массовой и экстренной помощи может предоставить медицинское оборудование длительного пользования, расходные материалы медицинского назначения, услуги персонального помощника и т. д., чтобы обеспечить базовый уровень помощи в приютах, чтобы в медицинские приюты направлялись только пострадавшие с острыми медицинскими потребностями. FEMA может предоставить необходимые ресурсы, используя собственные возможности, поручая задания другим федеральным агентствам и/или используя контрактные возможности.

Полномочия

Разделы 309, 402, 403, 502, 611 и 613 Закона Роберта Т. Стаффорда о помощи в случае стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций (Закон Стаффорда), публичный закон 93-288 с поправками и кодификацией в 42 U.S.C. §§ 5152, 5170a, 5170b, 5192, 5196 и 5196b

Обязанности Программы массовой и экстренной помощи FEMA до стихийного бедствия и на этапах реагирования на бедствие и восстановления после него

До инцидента

Оказание технической помощи в разработке межведомственных моделей укрытий; планов готовности к чрезвычайным ситуациям штатов и федеральных, племенных и территориальных планов готовности ; учебных материалов; учений и других инструментов для укрепления и расширения возможностей страны по поддержке мероприятий по обеспечению укрытия.
Расширение национальных возможностей, выходящих за рамки традиционных служб массового ухода и экстренных приютов, чтобы соответствовать показателям межведомственного федерального оперативного планирования (FIOP) и реагирования.
Координация помощи укрывающимся на месте пострадавшим с ограниченными возможностями, проблемами доступа и функциональными потребностями, ограничениями в питании, имеющим домашних или служебных животных, а также оказание помощи пострадавшим в медицинских приютах по запросу.
Проведение тренингов для тех, кто предоставляет приют всему сообществу.
Анализ и внедрение передового опыта и извлеченных уроков в мероприятия по обеспечению готовности, включая напоминание операторам приютов о том, что служебные животные допускаются в приюты общего назначения и не должны разлучаться со своими помощниками.
Разработка соглашений с различными организациями о предоставлении ресурсов, программ и услуг по предоставлению убежища во время мероприятий по реагированию на стихийные бедствия.
Оказание технической помощи в создании целевых групп по предоставлению убежища на уровне штатов, территорий и племен.
Оказание технической помощи во внедрении информационных систем FEMA, включая Национальную систему убежищ, которая оказывает поддержку правительствам штатов, племен и территорий (STT) в планировании массовой и экстренной помощи, анализе данных, составлении карт и отчетности.
Предоставление экспертных знаний внутренним партнерам FEMA, в том числе национальным директоратам по реагированию, восстановлению, управлению логистикой и обеспечению готовности, Отделу государственной помощи, Управлению по интеграции и координации помощи инвалидам и национальным сервисным центрам по обработке данных.

Реагирование и восстановление

Взаимодействие с другими федеральными агентствами, правительствами STT, неправительственными организациями (НПО) и другими партнерами для анализа и подтверждения потребностей в людских и материальных ресурсах, программах и услугах для предоставления убежища.
Оказание помощи правительствам STT в осуществлении скоординированной и комплексной миссии по предоставлению убежища, удовлетворяющей вызванные стихийными бедствиями потребности эвакуированных и пострадавших.
Содействие координации и готовности для поддержки создания инновационных программ, отвечающих потребностям населения, проживающего в приютах.
Предоставление экспертной/технической помощи в Национальном координационном центре реагирования FEMA (NRCC), региональных координационных центрах реагирования (RRCC), совместных местных отделениях (JFO), первичном оперативном центре (IOF), центрах чрезвычайных операций STT (EOC) и других местных отделениях.
Мониторинг, анализ, проверка и поддержка требований STT в соответствии с запросами, чтобы обеспечить безопасные, гигиеничные и надежные условия для обитателей приютов.
Определение потребностей в ресурсах, недостатков и ограничивающих факторов.
Содействие выполнению запросов путем обеспечения соблюдения последовательности получения ресурсов.
Предоставление ресурсной поддержки через Директорат по управлению логистикой FEMA, включая оборудование, материалы, принадлежности и помещения, продукты длительного хранения, воду, детские кроватки, одеяла, медицинское оборудование длительного пользования (DME), расходные материалы медицинского назначения (CMS) и персонал, для поддержки операций по предоставлению убежища STT.
Обеспечение поддержки правительств STT по оказанию помощи эвакуированным и пострадавшим путем активации предварительно согласованных комплексных соглашений о закупке (BPA) и контрактов на бессрочную доставку на неопределенное количество (IDIQ) продовольствия и продуктов питания, DME, CMS, часто используемых предметов для укрытия (CUSI) и других необходимых товаров.
Поддержка правительств СТТ во время стихийного бедствия, когда потребности в предоставлении убежища превышают их возможности, как указано в приложении #6 к Национальной рамочной программе реагирования на чрезвычайные ситуации (ESF).
Предоставление необходимых инструментов и ресурсов для разработки комплексной стратегии и процесса осуществления скоординированных операций по предоставлению убежища совместным местным отделением FEMA (JFO) и координатором правительства STT для проведения мероприятий по оказанию массовой помощи, ограничения дублирования усилий и максимального использования ресурсов любого правительства STT, обратившегося за федеральной помощью.
Обеспечение кадровой поддержки STT для целевых групп по предоставлению убежища, межведомственных переходных групп по приютам или других групп, которые консультируют и помогают руководителям приютов в устранении недостатков и других проблем, которые могут выходить за рамки их компетенции (например, функциональная поддержка и поддержка нуждающихся в доступе и соблюдение Закона об американцах-инвалидах). Дополнительную информацию см. на сайте nationalmascarestrategy.org.
Содействие доступу сотрудников FEMA к учреждениям по уходу за больными, чтобы помочь в регистрации пострадавших от стихийного бедствия для получения федеральной помощи в связи со стихийным бедствием.
Предоставление технической помощи для системы поддержки ESF #6, которая может помочь STT в планировании ухода в местах скопления людей, анализе данных, составлении карт и отчетов.
Оказание поддержки в сборе информации о приютах, включая ввод данных (по запросу).
Поручение выполнения заданий другим федеральным агентствам, в том числе: AmeriCorps для предоставления добровольцев для пополнения пунктов массового обслуживания и удовлетворения других потребностей в оперативном персонале; Министерству здравоохранения и социальных служб США (HHS) для поддержки сотрудников групп по оценке приютов; Министерству сельского хозяйства США (USDA) для предоставления экспертных знаний и технической помощи по домашним, служебным и вспомогательным животным; и Инженерному корпусу армии США (USACE) в области людских и материальных ресурсов, например в качестве групп по инспекции объектов.
В большинстве случаев предоставление убежища происходит в местах скопления людей. Однако FEMA может оказывать поддержку и приютам, не предназначенным для большого числа людей, например, в тех случаях, когда приюты не удовлетворяют существующим потребностям в убежище (например, операторы приютов и другие партнеры считают, что они не смогут обеспечить функционирование массовых приютов).
- Программа FEMA по предоставлению временного жилья (TSA) — это один из видов краткосрочной помощи в предоставлении убежища перемещенным лицам, пережившим стихийное бедствие, которые нашли убежище в местах экстренного размещения, отличных от их основного места жительства до бедствия.

Сигналы для внедрения

Во время стихийных бедствий, объявленных президентом, Программа массовой и экстренной помощи FEMA в большинстве случаев представляет собой прямую федеральную помощь, которая финансируется в соответствии с разделом 403 (a) (3) (B) Закона Стаффорда (обычно называемым категорией B) при объявлении крупного стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации, и федеральная доля помощи должна составлять не менее 75 процентов от приемлемых затрат.

Инструменты и ресурсы

Download as PDF

Accessible TXT

Tags:

Individual Assistance Library