庇护所支持

为撤离者和灾害幸存者在失去住所期间提供安全、卫生和有保障的居住场所需要多个机构和组织的合作与协调。

如果发生自然或人为灾害,州、地方、部落和领地(SLTT)政府可以在发布总统宣布的紧急状态或重大灾害声明,授权采取公共援助紧急保护措施后,提出庇护支持服务请求。FEMA群众护理和紧急援助部署设备、材料、物资和人员,支持受灾管辖区在聚集和非聚集设施中提供维持生命的服务,为失去住所的幸存者提供安全和卫生的环境。群众护理和紧急援助还协调对就地庇护的幸存者、残疾人和其他有出入和功能需要、饮食限制、家庭宠物和服务性动物的支持,并且在某些情况下,可能会被要求协助在当地进行常规庇护活动。为医疗庇护所的幸存者提供支持。

残疾人和其他有出入和功能需求的人将被安置在普通人群庇护所中。如果需要,群众护理和紧急援助可以提供耐用医疗设备、消耗性医疗用品、个人援助服务等,以便在聚集庇护所提供基本水平的护理,确保只有有紧急医疗需求的幸存者才会被转介到医疗庇护所。FEMA可以通过内部能力、向其他联邦机构分配任务和/或合同能力来提供所需的资源。

授权

《罗伯特·T·斯塔福德救灾和紧急援助法》(斯塔福德法)第309、402、403、502、611和613条、公法 93-288,经 42 USC§§5152、5170a、5170b 修订和编纂、5192、5196和5196b

FEMA群众护理和紧急援助职责 灾害发生前以及响应和恢复阶段

发生前

  • 为开发多机构庇护模板提供技术援助;联邦、州、部落和地区的应急准备计划;培训教材;练习;以及其他工具来加强和提高国家支持庇护活动的能力。
  • 将国家能力扩展到传统的大众护理/紧急援助庇护所提供者之外,以满足联邦机构间运营规划(FIOP) – 响应指标。
  • 协调对就地庇护的残障人士、通道和功能需求、饮食限制以及家庭宠物或服务性动物的幸存者的支持,并根据要求为医疗庇护所的幸存者提供支持。
  • 为整个社区庇护所提供者提供培训。
  • 分析最佳实践和经验教训并将其纳入准备活动中,包括提醒庇护所经营者,服务性动物可以进入普通人群庇护所,并且不应与其饲养员分开。
  • 与各个实体制定协议,为救灾活动期间的庇护提供资源、计划和服务。
  • 为建立州/地区/部落庇护工作队提供技术援助。
  • 为实施FEMA数据系统提供技术援助,包括国家庇护所系统,该系统通过大规模护理和紧急援助规划、数据分析以及绘图和报告为州、部落和领地(STT)政府提供支持。
  • 向FEMA内部合作伙伴提供主题专业知识,包括响应、恢复、后勤和国家备灾局、公共援助部门、残疾人融合和协调办公室以及国家处理服务中心。

反应和恢复

  • 与其他联邦机构、STT政府、非政府组织(NGO) 和其他合作伙伴协调,分析和验证庇护所对人力和物力资源、计划和服务的需求。
  • 协助STT政府实施协调一致的综合庇护任务,满足撤离人员和幸存者因灾害造成的需求。
  • 促进协调和准备,支持制定满足庇护所人口需求的创新计划。
  • 在FEMA的国家响应协调中心(NRCC)、区域响应协调中心(RRCC)、联合外地办事处(JFO)、初始运营设施(IOF)、STT应急运营中心(EOC)和其他领域提供主题专业知识/技术援助设置。
  • 根据要求监控、分析、验证和支持STT要求,为庇护所居民提供安全、卫生和有保障的环境。
  • 确定资源需求、短缺和限制因素。
  • 通过确保遵循获取资源的顺序来促进请求的满足。
  • 通过FEMA后勤管理局提供资源支持,包括设备、材料、用品和设施、耐储存食品、水、婴儿床、毯子、耐用医疗设备(DME)、消耗性医疗用品(CMS)和人员,以支持STT庇护行动。
  • 通过激活预先商定的一揽子采购协议(BPA)的食物和食品供应、DME、CMS、常用庇护物品(CUSI)和其他物品的无限期交付、不定数量(IDIQ)合同,向STT政府提供撤离人员和幸存者支持需要的商品。
  • 在灾害期间,当庇护所运营需求超出国家响应框架紧急支持职能(ESF)#6附件中概述的STT政府能力时,支持STT政府。
  • 提供必要的工具和资源,以制定综合战略和流程,由FEMA联合外地办事处(JFO) 和STT政府协调员实施协调的庇护行动,以开展大规模护理活动,限制重复工作,并最大限度地利用任何STT内的资源已请求联邦援助的政府。
  • 为STT的庇护所工作组、多机构庇护过渡小组或其他团队提供工作人员支持,这些团队就庇护所管理人员的不足和可能超出其专业领域的其他问题(例如,功能和通道需求支持和美国人)提供建议和协助符合《残疾人法》)。请参阅Nationalmasscarestrategy.org了解更多信息。
  • 为FEMA工作人员进入集体护理设施提供便利,以协助登记灾害幸存者以获得联邦灾害援助。
  • 为 ESF #6支持系统提供技术援助,该系统可以通过集体护理计划、数据分析、绘图和报告来支持STT。
  • 为庇护所信息的收集提供支持,包括数据输入(根据要求)。
  • 向其他联邦机构分配任务,包括: 美国志愿队提供志愿者,以增强聚集护理点的分配和其他业务人员配置需求;美国卫生与公众服务部(HHS)为庇护所评估小组工作人员提供支持;美国农业部(USDA)在家庭宠物、服务性动物和支持性动物活动方面提供主题专业知识和技术援助;美国陆军工程兵团(USACE)提供人力和物力资源,例如设施检查小组。
  • 大多数庇护支持都是在聚集环境中进行的。然而,FEMA可能会向非聚集性庇护所提供支持,例如当聚集性庇护所不足以维持现有的庇护所需求时(例如,庇护所运营商和其他合作伙伴预计他们将无法维持聚集性庇护所的运营)。
    • FEMA的过渡性庇护所援助(TSA)是一种短期非聚集性庇护所援助,旨在为在灾前主要住所以外的紧急庇护所地点庇护的失去住所的灾害幸存者提供帮助。
  • 根据需要激活个人援助支持合同(IASC),该合同提供广泛的集体和非集体护理管理和支持资源。IASC通常被认为是最后的选择。

实施的触发因素

在总统宣布的灾害期间,大多数群众护理和紧急援助都是直接联邦援助,根据重大灾害或紧急声明的《斯塔福德法案》第403(a)(3)(B)条(通常称为B类)提供资金,联邦援助份额应不少于合格费用的75%。

工具和资源

 

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