Допомога у наданні притулків

Release Date:

Червень 29, 2023

Надання безпечного, гігієнічного та надійного місця для перебування евакуйованих та постраждалих від стихійного лиха, змушених залишити свої домівки, вимагає співпраці та координації багатьох установ та організацій.

У разі стихійного або спричиненого людиною лиха уряди на рівні штатів, місцевих громад, племен і територій (SLTT) можуть ініціювати запит на надання притулку після оголошення президентом надзвичайної ситуації або значної катастрофи, що дозволяє задіяти надзвичайні заходи державної допомоги. Програма FEMA з масової та екстреної допомоги забезпечує обладнанням, матеріалами, запасами та персоналом для підтримки постраждалих від лиха районів, надаючи послуги, що підтримують життєдіяльність у колективних та неколективних укриттях, які запроваджують безпечне та гігієнічне середовище для постраждалих переміщених осіб. Програма масової та екстреної допомоги також координує підтримку постраждалих, які перебувають у окремих безпечних місцях, людей з інвалідністю та інших осіб з обмеженими можливостями, дієтичними обмеженнями, домашніми та службовими тваринами.

В деяких випадках надходять запити про надання притулку звичайного типу для постраждалих з медичних притулків. Особи з інвалідністю та інші особи з обмеженими можливостями розміщуються в притулках загального типу. За запитом, програма масової та екстреної допомоги може допомогти з медичним обладнанням тривалого користування, витратними медичними засобами, послугами особистої допомоги тощо, щоб забезпечити базовий рівень догляду в колективних притулках, гарантуючи, що до медичних притулків направляються лише постраждалі з гострими медичними потребами. FEMA може забезпечити необхідні ресурси за допомогою внутрішніх ресурсів, делегування завдань іншим федеральним установам та/або допомоги підрядників.

Повноваження

Розділи 309, 402, 403, 502, 611 та 613 Закону Роберта Т. Стаффорда про допомогу при стихійних лихах і надзвичайних ситуаціях (Закон Стаффорда), публічного права 93-288, з поправками та кодифікацією в 42 U.S.C. §§ 5152, 5170a, 5170b, 5192, 5196 та 5196b

Відповідальність FEMA щодо масової та екстреної допомоги до катастрофи та на етапах реагування та відновлення після катастрофи

До катастрофи

Надавати технічну допомогу для розробки міжвідомчих шаблонів укриттів; планів готовності до надзвичайних ситуацій на рівні держави, штатів, племен і територій; навчальних матеріалів; тренувань; та інших засобів зміцнення та підвищення спроможності нації з надання притулків.
Розширювати національні можливості поза межами дій традиційних провайдерів укриттів при масовій те/екстреній допомозі, щоб забезпечити відповідність метрикам реагування з Федерального міжвідомчого оперативного планування (FIOP).
Координувати підтримку постраждалих, які перебувають у безпечних окремих місцях та мають інвалідність, обмежені можливості, дієтичні обмеження або домашніх чи службових тварин. Також, за запитом, надавати підтримку постраждалим з медичних притулків.
Забезпечувати тренування для всіх провайдерів місцевих притулків .
Аналізувати та впроваджувати передові практики та досвід, включаючи нагадування операторам притулків, що службові тварини дозволені в притулках загального типу і не повинні бути відокремлені від своїх власників.
Розробляти угоди з різними організаціями щодо надання ресурсів, програм та послуг для надання притулку під час заходів реагування на надзвичайні ситуації.
Надавати технічну допомогу для створення оперативних груп з надання притулку на рівні штатів /територій/племен.
Надавати технічну допомогу для впровадження систем даних FEMA, включаючи Національну систему притулків, яка підтримує уряди штатів, племені і територій (STT) у плануванні масової та екстреної допомоги, аналізі даних, картографуванні та звітності.
Надавати предметну експертизу внутрішнім партнерам FEMA, включаючи Управління реагування, відновлення, логістики FEMA, Відділи національної готовності, Відділ державної допомоги, Департамент інтеграції та координації з питань інвалідів та національні центри обробки даних.

Реагування та відновлення

Координувати роботу з іншими федеральними установами, урядами STT, неурядовими організаціями (НУО) та іншими партнерами для аналізу та підтвердження потреб в людських та матеріальних ресурсах, програмах та послугах з надання притулку.
Допомагати урядам STT у здійсненні скоординованої та інтегрованої роботи з надання притулку, яка відповідає потребам евакуйованих та постраждалих у наслідок надзвичайної ситуації.
Сприяти координації та готовності для підтримки створення інноваційних програм, які відповідають потребам мешканцям притулку.
Надавати предметну експертну/технічну допомогу в Національному координаційному центрі реагування FEMA (NRCC), регіональних координаційних центрах реагування (RRCC), об’єднаних офісах на місцях (JFO), початковому операційному центрі (IOF), екстрених операційних центрах STT (EOC) та інших установах на місцях.
Контролювати, аналізувати, підтверджувати та підтримувати вимоги STT за запитом, щоб запровадити безпечне, гігієнічне та надійне середовище для мешканців притулку.
Визначати потреби в ресурсах, недостатні ресурси та обмежуючі фактори.
Сприяти виконанню запитів, забезпечуючи дотримання послідовності отримання ресурсів.
Забезпечувати підтримку ресурсами через Управління логістики при FEMA, включаючи обладнання, матеріали, запаси та приміщення, харчові продукти тривалого зберігання, воду, розкладачки, ковдри, довготривале медичне обладнання (DME), витратні медичні матеріали (CMS) та персонал для підтримки операцій урядів племен і територій з надання притулку.
Надавати допомогу урядам племен і територій з підтримки евакуйованих та постраждалих шляхом активації попередньо узгоджених рамкових угод на закупівлю (BPA) та контрактів на невизначене постачання / невизначену кількість (IDIQ) продуктів харчування та продовольчих товарів, DME, CMS, загальновживаних у притулках предметів (CUSI) та інших необхідних товарів.
Підтримувати уряди STT під час стихійного лиха, коли потреби в укритті перевищують можливості уряду STT, як зазначено в Додатку #6 до Національної рамкової програми реагування на надзвичайні ситуації (ESF).
Забезпечувати необхідні інструменти та ресурси для розробки інтегрованої стратегії та процесу реалізації скоординованих операцій з надання притулку об’єднаним офісом FEMA (JFO) на місці та координатором уряду STT для проведення заходів масової допомоги, мінімізуючи дублювання зусиль та максимізуючи ресурси в межах будь-якого уряду STT, який звернувся по федеральну допомогу.
Забезпечувати уряди STT персоналом оперативних груп з надання притулку, міжвідомчих команд з пошуку постійного притулку або інших команд, які консультують та допомагають менеджерам притулків з недостатністю ресурсів та іншими проблемами, які можуть виходити за межі їхньої компетенції (наприклад, забезпечення умов для осіб з обмеженими можливостями та потреб доступності, а також дотримання закону про американців з інвалідністю). Для отримання додаткової інформації див. nationalmasscarestrategy.org.
Сприяти доступу персоналу FEMA до колективних місць допомоги, щоб полегшити реєстрацію постраждалих від надзвичайної ситуації на отримання федеральної допомоги.
Надавати технічну допомогу для Додатку #6 до програми реагування на надзвичайні ситуації (ESF), який забезпечує підтримку STT у плануванні колективної допомоги, аналізі даних, картографуванні та звітуванні.
Надавати допомогу у зборі інформації про притулки, включаючи введення даних (за запитом).
Делегувати задачі іншим федеральним установам, включаючи: AmeriCorps, який надає волонтерів для посилення пунктів розподілу у місцях колективної допомоги та інших операційних потреб у персоналі; Міністерство охорони здоров'я та соціальних служб США (HHS), яке підтримує персонал груп оцінки притулків; Міністерство сільського господарства США (USDA), яке надає експертизу та технічну допомогу щодо домашніх, службових тварин та тварин-супровідників; та Інженерний корпус армії США (USACE), який забезпечує людські та матеріальні ресурси, такі як групи інспекції приміщень.
Притулок надається в основному у місцях колективної допомоги. Однак FEMA може надавати і неколективні притулки, наприклад, коли колективні притулки не можуть задовольнити існуючі потреби у захисті (наприклад, оператори притулків та інші партнери прогнозують, що вони не зможуть забезпечити надання колективних притулків).
- Програма тимчасового притулку FEMA (TSA) є одним із видів короткострокового надання неколективного притулку переміщеним постраждалим, які знаходяться в місцях екстреного притулку, окрім їхнього основного місця проживання до стихійного лиха..

Підстави для впровадження

Протягом оголошених президентом катастроф більшість масової та екстреної допомоги є прямою федеральною допомогою, яка фінансується відповідно до розділу 403 (а) (3) (B) Закону Стаффорда (зазвичай називається категорією B) про значну катастрофу або надзвичайну ситуацію, та вимагає, щоб федеральна частка допомоги становила не менше 75 відсотків прийнятних витрат.

Інструменти та ресурси

Download as PDF

Accessible TXT

Tags:

Individual Assistance Library