Ураган Ian – Реакция и восстановление

Перед выходом на сушу, федеральные ресурсы были готовы немедленно отреагировать на ураган Ian. Вот хронология подготовки и федеральной поддержки жителей Флориды в ответ на шторм и восстановление почти шесть месяцев спустя.

Обзор

• Ураган Ian обрушился на берег 28 сентября 2022 года недалеко от Cayo Costa, Florida, как шторм категории 4 с максимальной продолжительной скоростью ветра 150 миль в час.
• Ian подтолкнул штормовой нагон высотой 15 футов над уровнем земли на юго-запад Флориды, что привело к рекордному затоплению прибрежных районов, особенно Sanibel Island и Fort Myers
• Ветры ураганной силы наблюдались так далеко вглубь суши, как Orlando, в результате чего более 2,7 миллиона клиентов остались без электричества и были нанесены серьезные структурные повреждения домам, автомобилям и предприятиям.
• По данным Национальных центров экологической информации (NCEI) NOAA и Национального центра ураганов (NHC), ураган Ian был третим самым дорогостоящим циклоном, обрушившимся на Соединенные Штаты, после Katrina и Harvey. Разрушения были оценены в $112.9 billion, включая застрахованные и незастрахованные.

Реакция

• Задействовано более 4 000 федеральных спасателей
• 33 823 выживших нашли убежище в 262 приютах
• Safety & Security Lifeline (Горячая линия безопасности и защиты) стабилизировалась через 15 дней после выхода на сушу (13 OCT 2022)
  • 11 Федеральных и 8 государственных поисково-спасательных групп
    • 5 572 взаимодействий между людьми и животными
    • 86 722 структурные оценки
  • 22 кинологических поисковых отряда
• Food Water Shelter Lifeline (Горячая линия продовольствия, воды и приюта) стабилизировалась через 19 дней после выхода на сушу (17 OCT 2022)
  • Transitional Sheltering Assistance (Временная помощь в убежище - убежище без скопления людей) с использованием отелей одобрена для 26 округов
    • Всего обслужено 4 548 домовладений
    • 705 домовладений находятся в убежищах в настоящее время
  • Товары
    • 11 миллионов литров воды предоставлено штату для распределения
    • 6,8 миллиона порций еды, брезент, одеяла, койки, медицинское оборудование и другие товары предоставлены штату для распределения
• Health and Medical Lifeline (Горячая линия здоровья и медицины) стабилизировалась через 9 дней после выхода на берег (07 OCT 2022)
  • 183 учреждения здравоохранения были эвакуированы
  • 3 782 человека получили помощь в 7 федеральных Disaster Medical Assistance Teams (бригадах медицинской помощи при стихийных бедствиях), которые обеспечили больничную декомпрессию в 6 учреждениях и создали 1 мобильную клинику
    • 1 в округе Charlotte, 2 в округе Sarasota и 4 в округе Lee
  • было предоставлено 300 машин скорой помощи
• Energy (Power and Fuel) Lifeline (Горячая линия электроэнергии и топлива) стабилизировалась через 9 дней после выхода на берег (07 OCT 2022)
  • 42 000 линейных монтеров помогли восстановить электроэнергию в рамках Emergency Management Assistance Compact
  • Только 12 генераторов потребовалось для временной миссии U.S. Army Corps of Engineers из-за скорости восстановления электроэнергии
• Communications Lifeline (Горячая линия связи) стабилизировалась через 2 дня после выхода на сушу (30 SEP 2022)
  • Более 1 500 сотовых сайтов было затронуто
  • 17 федеральных машин аварийно-спасательных служб поддерживали связь со спасателями и мероприятия с заявлениями пострадавших
• Transportation Lifeline (Горячая линия транспорта) стабилизировалась через 10 дней после выхода на сушу (08 OCT 2022)
  • Barge and Air Operations мобилизовали ресурсы, необходимые для восстановления обслуживания на Sanibel Island
  • Доступ к изолированным сообществам был создан в результате аварийного ремонта критически важной инфраструктуры
• Hazardous Materials Lifeline (Горячая линия опасных материалов) стабилизировалась через 2 дня после выхода на сушу (30 SEP 2022)
  • Было сообщено о 323 разливах сточных вод и повреждении 8 объектов с опасными отходами
  • Мобильные лаборатории воды EPA были использованы для увеличения тестирования питьевой воды

Восстановление (3/6/2023)

• $6.6 billion было предоставлено для пострадавших, штата и общин (FEMA IA/PA, SBA, NFIP)
• Индивидуальная помощь
  • 911 000 действительных регистраций
  • $1.04 billion одобрено для 383,081 домохозяйства
    • $680.5 million в рамках программы Housing Assistance
    • $357.7 million в рамках программы Other Needs Assistance
  • Действовали 57 Disaster Recovery Centers (Центров помощи при стихийных бедствиях) - 37 стационарных и 20 мобильных
    • 138 000 посетителей
    • 11 центров все еще открыты
  • Transitional Sheltering Assistance (Помощь в виде временного места проживания)
    • Обслужено 4 548 домовладений в 26 округах
    • 705 домовладений в настоящее время проживают в отелях
    • 3 843 домовладения покинули отели
• U.S. Army Corps of Engineers Blue Roof Mission завершена (14 NOV 2022)
  • 20 119 временных крыш установлено в округах Charlotte, Collier, DeSoto, Lee и Sarasota
• Direct Housing
  • Direct Housing утверждено для 7 округов: Charlotte, Collier, DeSoto, Hardee, Lee, Sarasota и Volusia
  • 2 263 домовладений в настоящее время утверждено для программы Direct Housing (прицепы для путешествий, готовые жилые дома, сдаваемые внаем квартиры)
  • 530 проживающих заявителей по состоянию на March 6
• U.S. Small Business Administration
  • $1.73 billion одобренных кредитов на стихийные бедствия
• National Flood Insurance Program
  • Подано 46 400 исков в рамках программы National Flood Insurance Program; выплачено $3.2 billion
• Disaster Survivor Assistance
  • Посещено 354 615 домов
• Государственная помощь
  • 132 проекта под обязательство на сумму $636.8 million (федеральная доля)
• Уборка мусора
  • 31.5 миллиона кубических ярдов из предположительных 32.6 миллиона кубических ярдов мусора убрано
  • Завершено удаление нефтепродуктов/загрязнителей с 520 судов
  • Извлечено более 36 000 галлонов нефти
  • Извлечено более 6 600 фунтов опасных материалов

Инновации

Подготовка Urban Search & Rescue Team (городской поисково-спасательной группы)

Перед тем, как ураган обрушился на сушу, FEMA направила Federal Urban Search & Rescue (US&R) Coordination Group, US&R Incident Support Team and пять US&R групп во Флориду. The U.S. Coast Guard, Department of Defense and Customs и Border Protection направили ресурсы, в дополнение к примерно 10 000 персонала National Guard и другой персонал - местный и штата для проведения поисковых и спасательных операций. Федеральная поддержка включала 26 самолетов, 10 вертолетов, 40 мелководных катеров и 1 234 глубоководных транспортных средств.

Передовые геопространственные технологии

Во время реагирования на ураган Ian геопространственные технологии использовались для ускорения процесса объявления стихийного бедствия и для проведения всесторонней оценки воздействия урагана после его выхода на сушу. Группы геопространственных информационных систем FEMA провели 56 000 удаленных оценок, в ходе которых были выявлены 24 000 жилых строений с видимыми повреждениями. Оценки проводились с использованием искусственного интеллекта, краудсорсинга и снимков высокого разрешения со спутника, воздуха и земли. После выхода на сушу было проведено 5 627 инспекций GIS, в результате чего пострадавшим было выделено $78.3 million помощи без необходимости личной инспекции.

Ускорение удаления мусора

Удаление мусора было за пределами возможностей местных сообществ и штата Флорида без помощи FEMA. Было разрушено более 6 100 строений и более 15 700 получили серьезные повреждения, многие из них находятся в частной или коммерческой собственности. Обычно выполнение программ Private Property Debris Removal (PPDR) и Commercial Property Debris Removal (CPDR) занимает время, но FEMA хотело ускорить удаление мусора, чтобы устранить угрозы для жизни, общественного здоровья и безопасности, значительный ущерб улучшенной общественной или частной собственности, а также обеспечить экономическое восстановление пострадавшего сообщества.

Целевая группа Rapid Debris Remova использовала техническую информацию и данные наблюдений для создания согласованного, основанного на данных индекса областей, на которые распространяется освобождение от требований PPDR/CPDR, в процессе подачи заявки. Показатели включали скорость ветра, данные о наводнениях или штормовых нагонах, а также уровни повреждений (разрушены, серьезно повреждены и т. д.). В матрицу были подключена информация с доказательствами от Индекса социальной уязвимости Centers for Disease Control, список округов Флориды с финансовыми ограничениями и расположение зон возможностей U.S. Department of Housing and Urban Development. Благодаря этим усилиям и использованию новых технологий наиболее сильно пострадавшие сообщества более чем на шесть месяцев опережают типичные сроки операций по вывозу мусора из частной и коммерческой собственности.

Direct Housing в зонах особой опасности затопления

Группы по внедрению программы Direct Housing были направлены во Флориду, чтобы обеспечить интеграцию между функциональными областями в миссии Direct Temporary Housing Assistance. Большая часть районов с сильно поврежденным жильем находится в зонах особой опасности затопления. После оценки риска наводнения в январе 2023 года FEMA объявило об утверждении особых соображений в отношении блоков временного жилья в районах с особой опасностью наводнения, в частности, для нескольких коммерческих парков в округе Lee. Это решение не распространяется на паводки, прибрежные районы высокой опасности, прибрежные зоны A, единицы береговой барьерной системы ресурсов, районы в пределах предела умеренного воздействия волн (LIMWA) или любую зону с обозначением “V.” Установка блоков должна соответствовать всем федеральным, государственным, местным нормам и строительным нормам, включая все требования по высоте и креплению.

• FEMA объявляет об особом рассмотрении блоков временного жилья в зонах особой опасности наводнения | FEMA.gov

Coastal Resilience Task Force

Coastal Resilience Task Force, объединение местных, государственных и федеральных агентств, сосредоточено на восстановлении пострадавших прибрежных районов, восстановлении живой береговой линии и других природных решениях для смягчения последствий будущих прибрежных наводнений и штормовых нагонов. Эта целевая группа работает с Florida Department of Environmental Protection для идентификации трудностей, приоритетов и возможностей для более устойчивого прибрежного региона. Первый саммит состоялся Dec. 5, 2022, а второе совещание Целевой группы состоялось Mar 2, 2023. Другие федеральные агенства включают EPA, USDA, NOAA и USACE.