DR-4804-KY 公示

アメリカ合衆国国土安全保障省連邦緊急事態管理庁（FEMA）は、主要災害宣言FEMA-4804-DR-KYの下で、ケンタッキー州、地方およびインディアン部族政府、および民間非営利団体に対する財政支援を行う意図を公衆に通知します。 この通知は、ロバート・T・スタッフォード災害救援および緊急支援法（スタッフォード法）、42 U.S.C. §§ 5121-5207の権限の下で実施される個別援助（IA）および公共援助（PA）プログラムに適用されます。 この公示は、歴史的建造物に影響を及ぼす可能性のある活動、湿地帯または100年氾濫原に位置する、あるいは影響を及ぼす活動、および500年氾濫原内での重要な行為に関連しています。このような活動は、歴史的建造物や氾濫原、湿地帯に悪影響を及ぼす可能性があり、また洪水被害に対する脆弱性が継続するかもしれません。

I. 公示 – 主要災害宣言FEMA-4804-DR-KYおよび認可された支援の概要 

2024年7月23日、大統領は、2024年5月21日から5月27日に発生した激しい嵐、竜巻、直線風、地滑り、および土砂崩れの結果として、スタッフォード法の権限に基づいてケンタッキー州の主要災害を宣言しました。この宣言により、FEMAは公共援助プログラムを通じて、アダイア、アレン、バラード、バーレン、ブレッキンリッジ、バトラー、コールドウェル、キャロウェイ、カーライル、クリスチャン、クレイ、クリントン、クリッテンデン、カンバーランド、エドモンソン、エスティル、フルトン、ギャラード、グレイブス、グレイソン、グリーン、ハーラン、ハート、ヒックマン、ホプキンス、ジャクソン、ノックス、ラルー、ローレル、リー、レスリー、リビングストン、ローガン、ライオン、マーシャル、マクラッケン、マクリアリー、マクリーン、ミード、メニフィ、メトカーフ、モンロー、マレンバーグ、オハイオ、オウスリー、ペリー、プラスキ、ロックキャッスル、ラッセル、シンプソン、トッド、トリッグ、ウォーレン、ワシントン、ウェイン、ホイットリー、およびウッドフォード郡に対して、連邦政府の支援としての緊急作業カテゴリAおよびB、ならびに災害で損傷を受けた施設の修理または交換のための公共援助カテゴリC、D、E、F、およびGの費用補償または直接連邦援助を提供することが認可されました。公共援助プログラムは、スタッフォード法のセクション403、406、および407により認可されています。 これらの行動には、移動検査サイトの設置、一時的な医療施設、一時的なステージング場所、およびリスクのある人々のための一時的な避難所の設立が含まれる場合があります。 これらの活動に関しては、これが唯一の公示となります。

災害軽減助成プログラム（HMGP）は州全体で利用可能です。追加の指定は、州からの要請とさらなる被害評価の結果によって必要とされる場合に、後日行われることがあります。 

この宣言により、FEMAは、 個人および家庭への援助（危機カウンセリングプログラム、災害失業援助、災害ケース管理、災害法律サービス、および小企業庁（SBA）資金援助）を提供するために、スタッフォード法のセクション408に基づいて、バトラー、コールドウェル、キャロウェイ、クリスチャン、クレイ、グリーンアップ、ホプキンス、ノックス、ローガン、マレンバーグ、シンプソン、トッド、トリッグ、ウォーレン、およびホイットリー郡に個別援助を提供することも認可されています。 これらの行動が洪水氾濫原/湿地に影響を与えることは予想されていません。 これらの活動に関しては、これが唯一の公示となります。

II. 公示 – 歴史的財産に影響を与える活動または湿地地域または洪水氾濫原に位置するまたは影響を与える活動に対する財政支援 

FEMAが個別援助、公共援助、および危険軽減助成プログラムの下で財政支援を提供する一部の活動は、歴史的財産に影響を与える可能性があり、湿地地域または100年洪水氾濫原に位置するまたは影響を与える可能性があり、500年洪水氾濫原内で重要な行動を伴う可能性があります。 国家環境政策法（NEPA）のすべての要件に従い、すべての連邦行動は実行可能な代替案についてレビューおよび評価されなければなりません。FEMAはまた、行政命令11988「洪水氾濫原管理」、行政命令11990「湿地保護」、1966年の国家歴史保存法Pub. L. No. 89-655 (1966)（改正されて16 U.S.C. § 470 et seq.として成文化））(NHPA)、および実施規則44 C.F.R. pt. 9および36 C.F.R. pt. 800を遵守しなければなりません。行政命令、NHPA、および規則は、FEMAが特定のプロジェクトに対する財政支援の承認の一環として特定の活動に関する公的通知を提供することを要求しています。 

A. 洪水氾濫原および湿地にあるまたはそれらに影響を与える連邦の行動

FEMAは、特定の種類の施設に関して、通常、洪水氾濫原または湿地での修復に代替案がないと判断しました。これらは以下のすべての基準を満たす施設です：1) FEMAの修理費用見積もりが施設全体の交換費用の50％未満であり、$100,000未満であること。2) 施設が洪水流域に位置していないこと。3) 施設が以前の大統領宣言の洪水災害または緊急事態で重大な構造被害を受けていないこと。4) 施設が重要でないこと（例：病院、発電所、緊急運用センター、または危険物を含む施設でないこと）。FEMAは、これらの施設の災害前の状態への復旧に対する支援を提供する意図がありますが、将来の洪水やその他の危険の影響を軽減するための特定の措置が作業に含まれる場合があります。例えば、橋や暗渠の修復には、将来の洗い流しのリスクを減らすためにより大きな水路開口部を含むことがあります。

日常的な活動に関しては、これが唯一の公示となります。その他の活動や、4つの基準を満たさない施設に関わる活動については、代替地の検討など、より詳細に審査する必要があります。引き続いて、より具体的な情報が入手でき次第、必要に応じて、当該プロジェクトに関する公示が行われます。

多くの場合、申請者は連邦の関与前に施設の復旧を開始している場合があります。たとえ施設が詳細なレビューと代替位置の分析を受ける必要がある場合でも、施設が洪水氾濫原の位置に依存して機能している場合（例：橋や洪水制御施設）、またはプロジェクトが空間利用を促進する場合、または施設が移転することが非現実的または非経済的な大規模なネットワークの一部である場合（例：道路）には、FEMAは元の位置での適格な復旧を資金提供します。そのような場合には、FEMAはまた、施設を復旧しない場合の可能な影響、洪水氾濫原または湿地の影響を最小限に抑えること、および施設に対する圧倒的な公共のニーズが洪水氾濫原または湿地を回避するという行政命令の要件を明らかに上回っていること、および選ばれた場所が唯一の実行可能な代替案であることを判断する必要があります。州および地方の当局は、提案された行動がすべての適用される連邦、州および地方の洪水氾濫原管理および湿地保護要件を遵守していることをFEMAに確認します。

公共援助（PA）連邦洪水リスク管理基準（FFRMS）部分実施方針は、2022年6月3日以降に宣言されたすべての主要災害に適用され、1％の年確率洪水氾濫原（重要な行動に対しては1％および0.2％の年確率洪水氾濫原）での新しい構造の建設、重大な被害判定を受けた構造、または大規模な改修を必要とする構造に関わるPAプロジェクトに適用されます。この方針は、被害の原因にかかわらず適用されます。危険軽減支援（HMA）FFRMS部分実施方針は、1％の年確率洪水氾濫原での構造の高さ調整、乾式防水、および再建に関わる重要でない行動に適用されます。すべてのFEMAプログラムおよびプロジェクトタイプについて、州、地方、部族または領土政府が独自のより高い標準を持っている場合、FEMAはより高い標準の使用を要求します。FEMAのプログラム方針はまた、基本洪水高以上の追加の高さ要件を取り入れたASCE-24-14などの追加のコンセンサスコードおよび基準を参照しています。

B. 歴史的財産に影響を与える連邦の行動

NHPAのセクション106は、FEMAがその活動（いわゆる事業）の歴史的財産に対する影響を考慮し、歴史保存諮問委員会（ACHP）にそのプロジェクトに対するコメントの機会を与えることを要求しています。個別援助、公共援助、または危険軽減助成プログラムの活動は、NHPAの目的において「事業」とされ、歴史的財産は、国定歴史登録簿（NRHP）に登録されている、または登録の資格がある財産を指します。FEMAの事業によって歴史的財産が悪影響を受けない場合、この通知が唯一の公示となります。FEMAの提案する事業が歴史的財産に悪影響を与える場合、FEMAは追加の公的通知を提供することがあります。

III. 追加の情報またはコメント

1973年のリハビリテーション法は、障害者の市民権を保護します。この法律は、連邦政府、連邦の契約者、および連邦の財政支援の受領者による障害を理由とする差別を禁止しています。連邦資金の受領者またはサブ受領者は、そのプログラムを障害者にアクセス可能にすることを求められます。この保護は、FEMAによって実施または資金提供されたすべてのプログラムおよびビジネスに適用されます。この法律は、物理的/建築的、プログラム的およびコミュニケーションのすべての要素において、FEMAが実施または資金提供するすべてのサービスおよび活動に適用されます。FEMAは、すべての連邦によって実施および支援されるプログラムにおいて、包括的コミュニティ参加と普遍的アクセスの原則に沿って、リハビリテーション法を遵守する意図があります。

行政命令13985および14008は、連邦政府全体で環境正義および平等を達成する必要性についてさらに言及しています。行政命令12898が署名されてから20年以上経過して新たな行政命令が発行されたことは、連邦機関に対して環境正義に対するエネルギー、努力、資源および注目を新たにするよう指示する政権の指針を示しています。FEMAは、環境正義の懸念を持つコミュニティを特定し、申請プロセスの初期段階から特定のプロジェクトで協力できるように、環境正義を使命とする地元グループや非営利団体が自己識別するための手段を提供するために、申請者/サブ申請者と協力しています。

FEMAはまた、将来の災害被害を軽減するために、ケンタッキー州に対してHMGP資金を提供する意図があります。 これらのプロジェクトは、新しい施設の建設、既存の被害を受けていない施設の改修、氾濫原からの施設の移転、構造物の解体、または将来の災害による被害を軽減するための他の種類のプロジェクトを含む場合があります。プロジェクト案の作成過程で、より具体的な情報が入手できれば、必要に応じてその後の公示が行われます。

これは、個別援助、公共援助、または危険軽減プログラムの下でFEMAが財政支援を提供する可能性のある上記の行動に関する唯一の公示となる可能性があります。 関心のある方は、連邦緊急事態管理庁（FEMA）地域IV - 3005 Chamblee Tucker Rd, Atlanta, GA 30341-4112宛てに書面で、または電子メールでFEMA-R4EHP@fema.dhs.govに連絡することにより、これらの行動や特定のプロジェクトに関する情報を取得することができます。 電子メールの件名には「DR-4804-KY-EHAD」と記載してください。 ご意見は、この通知の日付から30日以内に、上記の住所に書面で送付する必要があります。