EL USO DE LAS AUTORIDADES DE LA LEY DE PRODUCCIÓN PARA LA DEFENSA
PARA APOYAR LA RESPUESTA A LA PANDEMIA
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Release Date: 
mar 20, 2020 

LA LEY DE PRODUCCIÓN PARA LA DEFENSA (DPA, POR SUS SIGLAS EN INGLÉS)
DE 1950, SEGÚN ENMENDADA (50 U.S.C. 4501 ET SEQ.) ES LA FUENTE
PRINCIPAL DE LAS AUTORIDADES PRESIDENCIALES QUE SE PUEDEN USAR PARA
AGILIZAR Y EXPANDIR LOS SUMINISTROS Y SERVICIOS CRÍTICOS DEL SECTOR
PRIVADO QUE SE NECESITAN PARA PROMOVER LA DEFENSA NACIONAL. ESTO
INCLUYE TANTO LAS ACTIVIDADES PREPARACIÓN Y RESPUESTA POR EMERGENCIAS
QUE SE REALIZAN DE ACUERDO CON EL TÍTULO VI DE LA LEY ROBERT T.
STAFFORD DE AYUDA EN DESASTRES Y ASISTENCIA EN EMERGENCIAS COMO LAS
ACTIVIDADES DESTINADAS PARA PROTEGER Y RESTAURAR LAS OPERACIONES
RELATIVAS A LA INFRAESTRUCTURA CRÍTICA.

La Ley exige que las compañías prioricen los pedidos y contratos del
gobierno que son necesarios para satisfacer las labores de respuesta
que se están realizando por la pandemia del coronavirus COVID-19.
También se pueden usar las autoridades para proveer incentivas y
asistencia financiera a la industria privada para expandir su
producción y capacidad para los suministros y recursos necesarios.
Cuatro autoridades de la Ley de Producción para la Defensa podrían
ser herramientas importantes en las labores en marcha para combatir la
amenaza del coronavirus.

AUTORIDAD DE PRIORIDADES DEL TÍTULO I


 	* El Título I de la DPA provee al gobierno la autoridad para
requerir que se acepten los contratos y pedidos y que sean priorizados
para asegurar que todos los materiales, servicios, e instalaciones que
se necesiten estén disponibles para la defensa nacional.

	* El presidente delegó la autoridad y las responsabilidades de la
DPA a seis departamentos federales para manejar el uso de la autoridad
de prioridades para los recursos en sus jurisdicciones. Los seis
departamentos con la autoridad delegada incluyen: 

 	* El Departamento de Agricultura de los EE. UU. para recursos de
alimentos, instalaciones para recursos de alimentos, recursos de
ganado, recursos veterinarios, recursos de sanidad vegetal, y la
distribución de doméstica de equipo agrícola y abono comercial;
 	* El Departamento de Defensa de EE. UU. para recursos de agua;
 	* El Departamento de Energía de EE. UU. para todas las formas de la
energía;
 	* El Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. (HHS, por
sus siglas en inglés) para recursos sanitarios y médicos, los cuales
pueden incluir equipo de protección personal;
 	* El Departamento de Transporte de EE. UU. para recursos de
transporte civil; y
 	* El Departamento de Comercio de EE. UU. para todos los otros
materiales, servicios, e instalaciones.

 	* Las calificaciones de prioridad pueden ser incluidas en los
contratos y pedidos para la adquisición de recursos sanitarios como
equipo de protección personal para asegurar que el gobierno federal
cuente con los recursos necesarios para combatir contra el COVID-19.

AUTORIDAD DE ASIGNACIÓN DEL TÍTULO I


 	* El Título I también provee la autoridad para asignar suministros
limitados de materiales, servicios, e instalaciones que podrían ser
usados para controlar la distribución de los recursos sanitarios
sobrecargados. La autoridad de asignación está bajo cada agencia
para los recursos bajo la jurisdicción de cada una (por ejemplo,
recursos de salud para HHS). La Orden Ejecutiva del 18 de marzo del
presidente Trump formalizó las prioridades de HHS.

	* La Ley dispone tres tipos de órdenes de asignación que se pueden
utilizar para la respuesta al COVID-19: 

 	* Reserva: Exige que la compañía reserve los materiales,
servicios, o instalaciones en espera de una orden con calificación de
prioridad.
 	* Directiva: Exige que la compañía realice o no realice
determinadas acciones (por ejemplo, empezar o reducir la producción
de un artículo).
 	* Distribución: Especifica la cantidad máxima de materiales,
servicios, o instalaciones que se autorizan para un uso específico.

AUTORIDADES DE INCENTIVAS FINANCIERAS DEL TÍTULO III


 	* El Título III de la DPA autoriza el uso de varias incentivas
financieras destinadas a promover que la industria privada agilice y
expanda su producción y servicios para fines de la defensa nacional.
 	* Para una pandemia, se podrían utilizar estas autoridades para
promover la inversión por parte del sector privado en capacidad de
producción adicional para equipo médico, equipo de protección
personal, vacunas, y medicamentos antivirales.

	* Estas incentivas incluyen: 

 	* Compras por parte del Gobierno;
 	* Compromisos de compra (cuando el gobierno promueve la producción
aumentada, pero no acepta el inventario si se puede encontrar otro
comprador);
 	* Permitiendo que las empresas privadas utilicen equipo que
pertenece al gobierno; y
 	* Préstamos garantizados, los cuales requieren la promulgación de
legislación adicional por parte del Congreso.

CONVENIOS VOLUNTARIOS DEL TÍTULO VII


 	* Un convenio voluntario es un acuerdo entre el gobierno federal y
dos o más representantes del sector de la industria, el comercio, la
finanza, la agricultura, los sindicatos, u otros intereses privados
que sirve para planificar y coordinar las acciones en pro de la
defensa nacional o actividades de preparación y respuesta a
emergencias.
 	* Los participantes de un convenio voluntario reciben exenciones de
la legislación antimonopolio para actividades bajo la DPA.
 	* Un convenio voluntario entre fabricantes de recursos sanitarios
podría ser usado para coordinar la producción aumentada de equipo de
protección personal y respiradores.
 	* Un convenio voluntario entre proveedores médicos y primeros
intervinientes podría ser usado para planificar y coordinar el
tratamiento y la cuarentena durante una pandemia.

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