El Programa de Asistencia Pública de FEMA proporciona subvenciones suplementarias a los gobiernos estatales, tribales, territoriales y locales, y a ciertos tipos de organizaciones privadas sin fines de lucro para que las comunidades puedan responder rápidamente y recuperarse de desastres o emergencias importantes.
A través del Programa de Asistencia Pública, FEMA proporciona asistencia suplementaria federal para el recogido de escombros, medidas de protección de emergencia y la restauración de instalaciones de propiedad pública dañadas por desastres e instalaciones específicas de ciertas organizaciones privadas sin fines de lucro. El Programa de Asistencia Pública también fomenta la protección de estas instalaciones dañadas frente a futuros incidentes al brindar asistencia para medidas de mitigación de riesgos.
Solicitar subvenciones federales de Asistencia Pública
Los cuatro componentes básicos de elegibilidad son el solicitante, una instalación, el trabajo y el costo.
- El solicitante debe ser un estado, territorio, tribu, gobierno local u organización privada sin fines de lucro.
- Una instalación es un edificio, sistema o equipo, construido o fabricado, o un recurso natural mejorado y mantenido.
- El trabajo se categoriza como “trabajo de emergencia” o “trabajo permanente”. Debe ser requerido como consecuencia del incidente declarado, ubicado dentro de la zona de desastre designada, y es responsabilidad legal del solicitante.
- El costo debe estar directamente ligado al desempeño del trabajo elegible, debe estar adecuadamente documentado, reducido por todos los créditos aplicables, tales como ingresos del seguro y valores de rescate, autorizados y no prohibidos por las leyes o reglamentos del gobierno federal o SLTT, la coherencia con las políticas internas, regulaciones y procedimientos del Solicitante que se apliquen de manera uniforme tanto a las adjudicaciones federales como a otras actividades del Solicitante; y costos necesarios y razonables. Los costos elegibles incluyen mano de obra, equipo, materiales, trabajo por contrato, así como costos administrativos directos e indirectos.
- Costo compartido federal: La asistencia que brinda FEMA a través del Programa de Asistencia Pública está sujeta a un costo compartido. El costo compartido asegura el interés y la participación local a través de la participación financiera. La participación federal no es inferior al 75 por ciento de los costos elegibles. FEMA puede recomendar un aumento si las obligaciones federales reales, excluyendo los costos administrativos, cumplen o superan un umbral de calificación.
- Para el Trabajo de Emergencia específicamente, la participación federal en costos compartidos podrá incrementarse en circunstancias limitadas, y por períodos limitados de tiempo, si se justifica. Para Tennessee, el programa de Asistencia Pública financiará al 100 por ciento del total de los costos elegibles por un periodo de 120 días a elección del Estado dentro de los primeros 180 días a partir del inicio del periodo del incidente.
Proceso de recogido de escombros en propiedad pública o privada
- Después de un desastre, a menudo es necesario recoger grandes cantidades de escombros de carreteras, edificios, vías fluviales y cualquier otro lugar donde pueda haber sido depositado por el agua y el viento. No hay restricción en cuanto a la rapidez con la que el personal de respuesta puede llegar a trabajar removiéndolo siempre que esté en propiedad pública, pero el gobierno necesita permiso para retirar los escombros de la propiedad privada, y solo si representa un riesgo público y el dueño de la propiedad da permiso para entrar a la propiedad.
- FEMA trabaja con los gobiernos para designar áreas específicas donde el recogido de escombros de la propiedad privada, incluidas las vías fluviales privadas, es elegible. El recogido de escombros debe ser de interés público, no solamente beneficiar a un individuo o a un grupo limitado de individuos.
- El recogido de escombros es elegible para Asistencia Pública si la obra elimina amenazas inmediatas a la vida, la salud pública o la seguridad; elimina las amenazas inmediatas de daños significativos a la propiedad pública o privada mejorada; asegura la recuperación económica de la comunidad afectada en beneficio de la comunidad en general; o mitiga el riesgo para la vida y la propiedad al eliminar estructuras sustancialmente dañadas y estructuras y recortes de árboles asociados según sea necesario para convertir la propiedad adquirida utilizando los fondos del Programa de Subvenciones de Mitigación de Riesgos.
- El gobierno estatal o local puede establecer la responsabilidad legal para realizar la recogida de escombros de propiedad privada. El proceso se explica a continuación:
- El gobierno estatal o local coordina con los propietarios de viviendas para obtener un Formulario de Derecho de Entrada firmado, que permite un derecho legal de paso sobre la propiedad privada de otra persona. Típicamente, es un terreno inmediatamente adyacente a carreteras, líneas de transmisión eléctrica y oleoductos o gasoductos.
Finalización y pago
FEMA distribuye fondos de subvención aprobados al estado de Tennessee cuando los proyectos están completos y verificados. Luego Tennessee distribuye los fondos a las entidades que completaron los proyectos elegibles.