DR-4804-KY ÖFFENTLICHE ANKÜNDIGUNG

Im Rahmen der Katastrophenerklärung FEMA-4804-DR-KY informiert die Federal Emergency Management Agency (FEMA) des U. S. Department of Homeland Security (Heimatschutzministerium) die Öffentlichkeit über ihre Absicht, dem Commonwealth of Kentucky, den lokalen, stammesbezogenen und indianischen Regierungen sowie privaten gemeinnützigen Organisationen finanzielle Unterstützung anzubieten. Unter Bezugnahme auf den Robert T. Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act (Gesetz über Katastrophenhilfe und Notfallhilfe), 42 U. S. C. §§ 5121-5207 (Stafford Act), gilt diese Ankündigung für die Programme Individual Assistance (IA) [individuelle Unterstützung] und Public Assistance (PA) [öffentliche Unterstützung]. Diese öffentliche Ankündigung bezieht sich auf Maßnahmen, die Auswirkungen auf historische Stätten haben könnten, sowie auf solche, die in Feuchtgebieten liegen oder Auswirkungen auf diese haben, auf das 100-jährige Überschwemmungsgebiet und auf bedeutende Maßnahmen, die innerhalb des 500-jährigen Überschwemmungsgebiets stattfinden könnten. Solche Maßnahmen könnten sich negativ auf Feuchtgebiete, Überschwemmungsgebiete oder historische Gebäude auswirken oder das Gebiet in Zukunft anfälliger für Hochwasserschäden machen.

I. Öffentliche Bekanntmachung – Major Disaster Declaration (Große Katastrophenerklärung) FEMA-4804-DR-KY und Überblick über die genehmigte Katastrophenhilfe.

Der Präsident hat am 23. Juli 2024 aufgrund von schweren Stürmen, Tornados, geradlinigen Winden, Schlammlawinen und Erdrutschen, die sich zwischen dem 21. und dem 27. Mai 2024 ereignet haben, gemäß seiner Befugnis nach dem Stafford Act eine Katastrophe größeren Ausmaßes für den Commonwealth of Kentucky erklärt.. Die FEMA wurde durch diese Erklärung ermächtigt, im Rahmen ihres Programms für öffentliche Hilfe Erstattungen oder direkte Bundeshilfe an berechtigte staatliche, lokale, stammesbezogene und bestimmte private gemeinnützige Organisationen zu leisten, die Notstandsarbeiten der Kategorien A und B sowie die Reparatur oder den Ersatz von katastrophengeschädigten Einrichtungen der Kategorien C, D, E, F und G beantragen, einschließlich direkter Bundeshilfe für Adair, Allen, Ballard, Barren, Breckenridge, Butler, Caldwell, Calloway, Carlisle, Christian, Clay, Clinton, Crittenden, Cumberland, Edmonson, Estill, Fulton, Garrard, Graves, Grayson, Green, Harlan, Hart, Hickman, Hopkins, Jackson, Knox, Larue, Laurel, Lee, Leslie, Livingston, Logan, Lyon, Marshall, McCracken, McCreary, McLean, Meade, Menifee, Metcalfe, Monroe, Muhlenberg, Ohio, Owsley, Perry, Pulaski, Rockcastle, Russell, Simpson, Todd, Trigg, Warren, Washington, Wayne, Whitley und Woodford Grafschaften im Commonwealth von Kentucky. Das Programm für öffentliche Unterstützung wird durch die Abschnitte 403, 406 und 407 des Stafford Act genehmigt. Diese Maßnahmen können die Einrichtung mobiler Teststellen, vorübergehender medizinischer Einrichtungen, vorübergehender Aufenthaltsorte und vorübergehender Notunterkünfte für gefährdete Bevölkerungsgruppen umfassen. Dies ist die einzige öffentliche Ankündigung, die diese Maßnahmen betrifft.

Das Hazard Mitigation Grant Program [Programm zur Förderung der Gefahrenminderung] (HMGP) wird landesweit verfügbar sein. Falls der Staat dies beantragt und die Ergebnisse zusätzlicher Schadensbewertungen dies unterstützen, können in Zukunft weitere Ausweisungen vorgenommen werden.

Diese Erklärung ermächtigte die FEMA, individuelle Unterstützung in Form von finanzieller Hilfe und direkten Dienstleistungen [Krisenberatungsprogramm, Katastrophen-Arbeitslosenhilfe, Katastrophen-Fallmanagement, Katastrophen-Rechtsberatung und Small Business Administration [Kleinunternehmerverwaltung] (SBA)] für Einzelpersonen und Haushaltegemäß Abschnitt 408 des Stafford Acts für die Grafschaften Butler, Caldwell, Calloway, Christian, Clay, Greenup, Hopkins, Knox, Logan, Muhlenberg, Simpson, Todd, Trigg, Warren und Whitley zu leisten. Es ist nicht zu erwarten, dass diese Maßnahmen Auswirkungen auf ein Überschwemmungsgebiet/Feuchtgebiet haben werden. Dies ist die einzige öffentliche Ankündigung, die diese Maßnahmen betrifft.

II. Öffentliche Ankündigung – Finanzielle Unterstützung für Aktivitäten, die sich auf historische Objekte auswirken oder in Feuchtgebieten oder Überschwemmungsgebieten angesiedelt sind oder diese beeinflussen.

Einige der Projekte, für welche die FEMA im Rahmen der Hazard Mitigation Grant (Gefahrenminderungs-), Individual Assistance (Individualunterstützung) und Public Assistance-Programme (Öffentliche Unterstützung) Mittel zur Verfügung stellt, könnten Auswirkungen auf historische Objekte haben, in Feuchtgebieten oder im 100-jährigen Überschwemmungsgebiet liegen bzw. Auswirkungen auf diese haben oder umfangreiche Arbeiten im 500-jährigen Überschwemmungsgebiet beinhalten. In Übereinstimmung mit allen Anforderungen des National Environmental Policy Act [Nationales Gesetz zur Umweltpolitik] (NEPA) müssen alle Bundesmaßnahmen überprüft und auf machbare Alternativen hin untersucht werden. Die FEMA muss auch die Executive Order 11988, Floodplain Management (Hochwasserschutz), die Executive Order 11990, Protection of Wetlands (Schutz von Feuchtgebieten), das National Historic Preservation Act of 1966 (Gesetz zur Erhaltung historischer Bauwerke), Pub. L. No. 89–655 (1966) (kodifiziert in der geänderten Fassung von 16 U. S. C. § 470 et seq.) (NHPA); und die Durchführungsbestimmungen in 44 C. F. R. pt. 9 und 36 C. F. R. pt. 800. Die FEMA ist durch Executive Orders, den NHPA und Vorschriften dazu verpflichtet, die Öffentlichkeit über bestimmte Maßnahmen zu informieren, bevor sie die Gewährung von Finanzhilfen für bestimmte Projekte genehmigt. 

A. Bundesmaßnahmen in oder mit Auswirkungen auf Überschwemmungsgebiete und Feuchtgebiete

Die FEMA hat festgestellt, dass es für bestimmte Arten von Anlagen normalerweise keine Alternativen zur Wiederherstellung im Überschwemmungsgebiet oder Feuchtgebiet gibt. Diese Einrichtungen müssen jede der folgenden Anforderungen erfüllen: 1) Die von der FEMA geschätzten Reparaturkosten betragen weniger als 100.000 Dollar und weniger als 50 % der Kosten für den Ersatz der gesamten Einrichtung; 2) Die Einrichtung befindet sich nicht in einem Überschwemmungsgebiet; 3) Sie hat keine bedeutenden strukturellen Schäden durch eine frühere Überschwemmungskatastrophe oder einen vom Präsidenten ausgerufenen Notfall erlitten; Und 4) Es handelt sich nicht um eine kritische Einrichtung (d. h. es handelt sich nicht um ein Krankenhaus, ein Kraftwerk, eine Notfalleinsatzzentrale oder eine Einrichtung, die gefährliche Materialien enthält). Die FEMA beabsichtigt, Unterstützung für die Wiederherstellung dieser Einrichtungen in den Zustand vor der Katastrophe zu gewähren, mit der Ausnahme, dass bestimmte Maßnahmen zur Minderung der Auswirkungen künftiger Überschwemmungen oder anderer Gefahren in die Arbeiten einbezogen werden können. Bei der Sanierung einer Brücke oder eines Durchlasses kann zum Beispiel die Öffnung des Wasserlaufs vergrößert werden, um das Risiko künftiger Unterspülungen zu verringern.

Bei Routinetätigkeiten wird dies die einzige öffentliche Bekanntmachung sein. Zusätzliche Aktivitäten und solche, die Einrichtungen betreffen, die nicht den vier Anforderungen entsprechen, müssen einer gründlicheren Prüfung unterzogen werden, bei der auch mögliche Alternativstandorte untersucht werden sollten. Nachfolgende öffentliche Bekanntmachungen zu solchen Projekten werden bei Bedarf veröffentlicht, sobald genauere Informationen verfügbar sind.

Es ist nicht ungewöhnlich, dass ein Antrager bereits vor dem Eingreifen des Bundes mit der Sanierung der Einrichtung begonnen hat. Auch wenn die Einrichtung einer detaillierten Prüfung und Analyse alternativer Standorte unterzogen werden muss, finanziert die FEMA die Wiederherstellung am ursprünglichen Standort, wenn die Einrichtung funktionell von ihrem Standort im Überschwemmungsgebiet abhängig ist (z. B. Brücken und Hochwasserschutzeinrichtungen), das Projekt die Nutzung von Freiflächen erleichtert oder die Einrichtung ein integraler Bestandteil eines größeren Netzwerks ist, dessen Verlegung unpraktisch oder unwirtschaftlich ist, wie z. B. eine Straße. In diesen Fällen muss die FEMA auch die möglichen Folgen einer Nichtwiederherstellung der Anlage untersuchen, die Auswirkungen auf Überschwemmungsgebiete oder Feuchtgebiete minimieren und nachweisen, dass der gewählte Standort die einzige praktikable Option ist und dass ein überwältigendes öffentliches Bedürfnis für die Anlage besteht, das deutlich schwerer wiegt als die Anforderungen der Executive Order, das Überschwemmungsgebiet oder Feuchtgebiet zu vermeiden. Die staatlichen und lokalen Behörden werden der FEMA bestätigen, dass die vorgeschlagenen Maßnahmen alle geltenden bundes-, landes- und kommunalrechtlichen Vorschriften zum Schutz von Überschwemmungsgebieten und Feuchtgebieten erfüllen.

Für alle Katastrophen größeren Ausmaßes, die am oder nach dem 3. Juni 2022 ausgerufen werden, gilt die Richtlinie zur teilweisen Umsetzung des Federal Flood Risk Management Standard (FFRMS) für PA-Projekte im Überschwemmungsgebiet mit einer jährlichen Wahrscheinlichkeit von 1 % (für kritische Maßnahmen mit einer jährlichen Wahrscheinlichkeit von 1 % und 0,2 %), bei denen es um den Neubau von Bauwerken, um Bauwerke, bei denen ein erheblicher Schaden festgestellt wurde, oder um Bauwerke, die erheblich verbessert werden müssen, geht. Die Richtlinie gilt unabhängig von der Schadensursache. Im Überschwemmungsgebiet mit einer jährlichen Wahrscheinlichkeit von 1 % fallen unkritische Maßnahmen wie bauliche Erhöhungen, Trockenabdichtungen und Wiederaufbauten zur Schadensbegrenzung unter die FFRMS-Teilumsetzungsrichtlinie für Hazard Mitigation Assistance [Unterstützung bei der Gefahrenminderung] (HMA). Für alle FEMA-Programme und -Projekttypen gilt: Wenn eine staatliche, lokale, stammes- oder territoriale Regierung ihre eigenen höheren Höhennormen hat, verlangt FEMA die Anwendung der höheren Norm. Die FEMA-Programmrichtlinien verweisen auch auf zusätzliche konsensuale Codes und Normen, wie ASCE-24-14, die zusätzliche Höhenanforderungen über die Basisüberflutungshöhe hinaus enthalten.

B. Bundesmaßnahmen mit Auswirkungen auf historische Objekte

Gemäß Abschnitt 106 des NHPA muss die FEMA berücksichtigen, wie sich ihre Maßnahmen oder „Unternehmungen“ auf historisches Eigentum auswirken können, und dem Beirat für Denkmalschutz (Advisory Council on Historic Preservation – ACHP) die Möglichkeit geben, sich zu den Projekten zu äußern, bevor Bundesgelder verwendet werden. Eine Aktivität im Rahmen des Individual Assistance (Individuelle Unterstützung), Public Assistance (Öffentliche Unterstützung) oder Hazard Mitigation Grant Program (Zuschussprogramm zur Gefahrenminderung) ist eine „Unternehmung“ im Sinne des NHPA, und ein historisches Gut ist jedes Gut, das im National Register of Historic Places [Nationales Verzeichnis historischer Stätten] (NRHP) eingetragen ist oder für eine Eintragung in Frage kommt. Bei historischen Objekten, die von der FEMA-Verpflichtung nicht beeinträchtigt werden, wird dies die einzige öffentliche Bekanntmachung sein. Die FEMA kann zusätzliche öffentliche Bekanntmachungen vornehmen, wenn ein geplantes FEMA-Vorhaben ein historisches Objekt beeinträchtigen würde.

III. Weitere Informationen oder Kommentare

Das Rehabilitationsgesetz von 1973 schützt die Bürgerrechte von Menschen mit Behinderungen. Sie verbietet die Diskriminierung aufgrund einer Behinderung durch die Bundesregierung, staatliche Auftragnehmer und Empfänger von Bundesfinanzhilfen. Jeder Empfänger oder Unterempfänger von Bundesmitteln ist verpflichtet, seine Programme für Menschen mit Behinderungen zugänglich zu machen. Der Schutz der Richtlinie gilt für alle Programme und Unternehmen, die Bundesmittel erhalten. Dies gilt für alle Elemente der physischen/architektonischen, programmatischen und kommunikativen Zugänglichkeit bei allen Dienstleistungen und Aktivitäten, die vom Ministerium durchgeführt oder finanziert werden. In Bezug auf alle staatlich finanzierten und verwalteten Programme plant die FEMA, das Rehabilitationsgesetz in Übereinstimmung mit den Grundsätzen der allgemeinen Zugänglichkeit und der Einbeziehung der gesamten Gemeinschaft einzuhalten.

Die Executive Orders 13985 und 14008 befassen sich weiter mit der Notwendigkeit, Umweltgerechtigkeit und Gerechtigkeit in der gesamten Bundesregierung zu erreichen. Der Erlass der neuen Durchführungsverordnungen mehr als 20 Jahre nach der Unterzeichnung der Durchführungsverordnung 12898 zeigt, dass die Regierung die Bundesbehörden anweist, ihre Energie, ihre Bemühungen, ihre Ressourcen und ihre Aufmerksamkeit für Umweltgerechtigkeit zu erneuern. Die FEMA arbeitet mit Antragstellern und Unterantragstellern zusammen, um Gemeinden zu identifizieren, in denen es um Umweltgerechtigkeit geht, und um lokalen Gruppen und gemeinnützigen Organisationen mit einem Auftrag zur Umweltgerechtigkeit die Möglichkeit zu geben, sich selbst zu identifizieren, damit die FEMA-Programme von Beginn des Antragsverfahrens an mit Ihnen an spezifischen Projekten arbeiten können.

FEMA beabsichtigt ebenfalls, HMGP-Finanzierung für das Commonwealth of Kentucky bereitzustellen, um zukünftige Schäden durch Katastrophen zu mindern. Diese Projekte können den Bau neuer Einrichtungen, die Modifikation bestehender, unbeschädigter Einrichtungen, die Verlegung von Einrichtungen aus Überschwemmungsgebieten, den Abriss von Strukturen oder andere Arten von Projekten zur Minderung zukünftiger Schäden durch Katastrophen umfassen. Im Laufe der Entwicklung von Projektvorschlägen werden gegebenenfalls weitere öffentliche Bekanntmachungen veröffentlicht, sobald spezifischere Informationen verfügbar sind.

Dies könnte die einzige Mitteilung an die Öffentlichkeit über die oben genannten Maßnahmen sein, für die die FEMA eine Finanzierung im Rahmen der Programme für Hazard Mitigation (Gefahrenminderung), Public Assistance (öffentliche Unterstützung) oder Individual Assistance (individuelle Unterstützung) anbieten könnte. Interessierte können sich schriftlich an die Federal Emergency Management Agency Region IV, 3005 Chamblee Tucker Rd., Atlanta, GA 30341-4112, oder per E-Mail an FEMA-R4EHP@fema.dhs.gov wenden, um Informationen zu diesen Maßnahmen oder einem bestimmten Projekt zu erhalten. Bitte geben Sie in der Betreffzeile der E-Mail „DR-4804-KY-EHAD“ an. Schriftliche Stellungnahmen sind innerhalb von 30 Tagen ab dem Datum dieser Mitteilung an die oben genannte Adresse zu richten.