DR-4804-KY OBAVJEŠTENJE ZA JAVNOST

Federalna agencija za upravljanje vanrednim situacijama (FEMA) Ministarstva domovinske sigurnosti SAD-a ovim putem obavještava javnost o svojoj namjeri da pruži finansijsku pomoć Commonwealthu Kentucky, lokalnim i indijanskim plemenskim vladama i privatnim neprofitnim organizacijama u skladu sa Deklaracijom o nepogodama velikog obima FEMA-4804- DR-KY. Ovo obavještenje odnosi se na programe individualne pomoći (IA) i javne pomoći (PA) koji se provode u skladu sa Zakonom o pomoći u slučaju nepogoda i vanrednih situacija Roberta T. Stafforda, 42 U.S.C. §§ 5121-5207 (Staffordov zakon). Ovo obavještenje za javnost odnosi se na aktivnosti koje mogu utjecati na historijska dobra, aktivnosti koje se nalaze na močvarnim područjima i stogodišnjem plavnom području ili utječu na njih, te aktivnosti koje mogu uključiti vitalne radnje unutar petstogodišnjeg plavnog područja. Takve aktivnosti negativno mogu utjecati na historijsko dobro, plavno područje ili močvarno područje, ili rezultirati kontinuiranom izloženošću šteti od poplava.

I. Obavještenje za javnost – Deklaracija o nepogodama velikog obima FEMA-4804-DR-KY i pregled ovlaštene pomoći

Predsjednik je proglasio nepogodu velikog obima za Commonwealth Kentucky 23^.Jula 2024, kao rezultat jakih oluja, tornada, pravolinijskih vjetrova, klizišta i odrona, koji su se dogodili između 21. i 27. maja 2024, u skladu sa njegovim ovlaštenjem prema Staffordovom zakonu. FEMA se ovom deklaracijom ovlašćuje da, kroz svoj program javne pomoći, obezbijedi nadoknadu ili direktnu federalnu pomoć kvalifikovanim državnim, lokalnim i plemenskim aplikantima, te određenim privatnim neprofitnim organizacijama, za hitne aktivnosti kategorija A i B, te popravku ili zamjenu objekata oštećenih u nepogodi, a prema kategorijama javne pomoći C, D, E, F i G, uključujući direktnu federalnu pomoć za okruge Adair, Allen, Ballard, Barren, Breckenridge, Butler, Caldwell, Calloway, Carlisle, Christian, Clay, Clinton, Crittenden, Cumberland, Edmonson, Estill, Fulton, Garrard, Graves, Grayson, Green, Harlan, Hart, Hickman, Hopkins, Jackson, Knox, Larue, Laurel, Lee, Leslie, Livingston, Logan, Lyon, Marshall, McCracken, McCreary, McLean, Meade, Menifee, Metcalfe, Monroe, Muhlenberg, Ohio, Owsley, Perry, Pulaski, Rockcastle, Russell, Simpson, Todd, Trigg, Warren, Washington, Wayne, Whitley i Woodford u Commonwealthu Kentucky. Ovlaštenje za program javne pomoći sadržano je u članovima 403, 406 i 407 Staffordovog zakona. Ove radnje mogu uključivati uspostavljanje mobilnih lokacija za testiranje, privremenih zdravstvenih ustanova, privremenih lokacija za pripremu i privremenih skloništa za populaciju u riziku. Ovo će biti jedino obavještenje za javnost o ovim aktivnostima.

Program grantova za ublažavanje opasnosti (HMGP) bit će dostupan u cijeloj saveznoj državi. Naknadne dezignacije mogu se izvršiti ako to zatraži savezna država i ako rezultati daljih procjena štete to opravdavaju.

FEMA se ovom deklaracijom također ovlašćuje da pruža individualnu pomoć u obliku finansijske pomoći i direktnih usluga [program kriznog savjetovanja, pomoć za nezaposlene u nepogodi, upravljanje nepogodama, pravne usluge u nepogodi i administracija malih preduzeća (SBA)], na način da finansira pomoć pojedincima i domaćinstvima u skladu sa članom 408 Staffordovog zakona za okruge Butler, Caldwell, Calloway, Christian, Clay, Greenup, Hopkins, Knox, Logan, Muhlenberg, Simpson, Todd, Trigg, Warren i Whitley. Ne očekuje se da će ove aktivnosti imati utjecaj na plavno/močvarno područje. Ovo će biti jedino obavještenje za javnost o ovim aktivnostima.

II Obavještenje za javnost – finansijska pomoć za aktivnosti koje utječu na historijska dobra ili se nalaze u močvarnim ili plavnim područjima ili utječu na njih

Neke od aktivnosti za koje FEMA pruža finansijsku pomoć u okviru programa individualne pomoći, javne pomoći i grantova za ublažavanje opasnosti mogu utjecati na historijska dobra, mogu se nalaziti na močvarnim područjima ili stogodišnjem plavnom području ili utjecati na njih, i mogu uključivati vitalne radnje unutar petstogodišnjeg plavnog područja. U skladu sa svim zahtjevima Zakona o nacionalnoj politici zaštite okoliša (NEPA), sve federalne radnje moraju biti revidirane i procijenjene u smislu mogućih alternativa. FEMA također mora postupati u skladu sa Uredbom sa zakonskom snagom 11988, Upravljanje plavnim područjem; Uredbom sa zakonskom snagom 11990, Zaštita močvarnih područja; Zakonom o očuvanju nacionalnih historijskih dobara iz 1966. godine. Zakon, br. 89-655 (1966) (kodificirano sa izmjenama i dopunama u naslovu 16 Kodeksa SAD-a, § 470 i dalje) (Zakon o očuvanju nacionalnog historijskog dobra - NHPA); i podzakonski akti u naslovu 44 Kodeksa federalnih propisa (C.F.R.), dio 9 i u naslovu 36 C.F.R, dio 800. U skladu sa uredbama sa zakonskom snagom, NHPA i propisima, FEMA je dužna izdati obavještenje za javnost za određene aktivnosti kao dio odobrenja dodjele finansijske pomoći za određene projekte. 

A. Federalne aktivnosti na plavnim i močvarnim područjima ili aktivnosti koje utječu na njih

FEMA je utvrdila da za određene vrste objekata obično ne postoje alternative za obnovu u plavnom ili močvarnom području. To su objekti koji ispunjavaju sve sljedeće kriterije: 1) FEMA-ina procjena troškova popravke je manja od 50% cijene zamjene cijelog objekta i manja je od 100.000 USD; 2) objekat se ne nalazi na plavnom putu; 3) objekat nije pretrpio veća strukturalna oštećenja u prethodnoj poplavnoj nepogodi ili vanrednoj situaciji koju je predsjednik proglasio; i 4) objekat nije vitalan (npr. objekat nije bolnica, proizvodno postrojenje, centar za hitne operacije ili objekat koji sadrži opasne materijale). FEMA namjerava pružiti pomoć za vraćanje ovih objekata u stanje prije nepogode, s tim da u posao mogu biti uključene određene mjere za ublažavanje efekata budućih poplava ili drugih opasnosti. Na primjer, sanacija mosta ili propusta može uključivati veći otvor plovnog puta kako bi se smanjio rizik od budućih ispiranja.

Za rutinske aktivnosti, ovo će biti jedino obavještenje za javnost. Ostale aktivnosti i one koje uključuju objekte koji ne ispunjavaju četiri kriterija moraju biti podvrgnute detaljnijoj analizi, uključujući studiju alternativnih lokacija. Naknadna obavještenja za javnost u vezi sa ovakvim projektima bit će davana po potrebi, kako budu dostupne konkretnije informacije.

U mnogim slučajevima, aplikant je možda započeo obnovu objekta prije uključivanja federalnih vlasti. Čak i ako objekat mora proći detaljan pregled i analizu alternativnih lokacija, FEMA će financirati prihvatljivu obnovu na izvornoj lokaciji ako je objekat funkcionalno ovisan o lokaciji u tom plavnom području (npr. mostovi i objekti za kontrolu poplava) ili projekat omogućava korištenje otvorenog prostora, ili je objekat sastavni dio veće mreže koju je nepraktično ili neekonomično premještati, kao što je put. U takvim slučajevima, FEMA također mora ispitati moguće efekte neobnavljanja objekta, minimizirajući učinke na plavno ili močvarno područje, i utvrditi da javna potreba za objektom jasno nadmašuje zahtjeve uredbe sa zakonskom snagom da se izbjegne plavno ili močvarno područje, te da je odabrano mjesto jedina izvodljiva alternativa. Lokalni zvaničnici i zvaničnici savezne države potvrdit će FEMA-i da su predložene radnje u skladu sa svim važećim federalnim, državnim i lokalnim zahtjevima za upravljanje plavnim područjima i zaštitu močvarnog područja.

Politika djelimične implementacije Federalnog standarda za upravljanje rizicima od poplava (FFRMS) u okviru javne pomoći (PA), a koja je na snazi za sve nepogode velikog obima objavljene najranije 3. juna 2022, primjenjuje se na PA projekte u plavnom području sa 1% godišnje šanse (plavna područja sa 1% i 0,2% godišnje šanse za vitalne aktivnosti), koji obuhvataju novu izgradnju objekata, objekte za koje je utvrđena značajna šteta ili objekte koji zahtijevaju značajno poboljšanje. Politika se primjenjuje bez obzira na uzrok štete. Politika djelimične implementacije FFRMS-a u okviru pomoći za ublažavanje opasnosti (HMA) primjenjuje se na nevitalne radnje koje uključuju elevaciju objekta, suhu izolaciju od poplava i ublažavajuću rekonstrukciju u plavnom području sa 1% godišnje šanse. Za sve programe i tipove projekata FEMA-e, ako državna, lokalna, plemenska ili teritorijalna vlada ima svoj vlastiti viši standard elevacije, FEMA zahtijeva korištenje višeg standarda. Programske politike FEMA-e se također pozivaju na dodatne kodekse i standarde za koncenzus, kao što je ASCE-24-14, koji sadrže dodatne zahtjeve za elevaciju pored bazne plavne elevacije.

B. Federalne aktivnosti koje utječu na historijska dobra

U skladu sa članom 106 NHPA, FEMA je dužna da razmotri učinke svojih aktivnosti (poznatih kao poduhvati) na sva historijska dobra i da Savjetodavnom vijeću za očuvanje historije (ACHP) pruži priliku da komentariše o takvim projektima prije ikakve realizacije federalnih sredstava. Aktivnost individualne pomoći, javne pomoći ili programa grantova za ublažavanje opasnosti predstavlja „poduhvat“ u smislu NHPA, a historijsko dobro je svaka imovina koja je upisana u Nacionalni registar historijskih mjesta (NRHP) ili ispunjava uslove da bude upisana u Nacionalni registar historijskih mjesta. Ovo će biti jedino obavještenje za javnost za historijska dobra na koja FEMA-in poduhvat neće imati negativan učinak. FEMA može izdati dodatna obavještenja za javnost ako bi predloženi poduhvat FEMA-e imao negativan učinak na historijsko dobro.

III Dodatne informacije ili komentar

Zakon o rehabilitaciji iz 1973. štiti građanska prava osoba sa onesposobljenjem. On zabranjuje diskriminaciju na osnovu onesposobljenja od strane federalne vlade, federalnih izvođača radova i primatelja federalne finansijske pomoći. Svaki primalac ili pod-primalac federalnih sredstava dužan je da svoje programe učini dostupnim osobama sa onesposobljenjem. Njegove mjere zaštite odnose se na sve programe i preduzeća koja primaju bilo kakva federalna sredstva. Ovo se odnosi na sve elemente fizičke/arhitektonske, programske i komunikacijske pristupačnosti u svim uslugama i aktivnostima koje provodi ili finansira FEMA. FEMA namjerava da primjenjuje Zakon o rehabilitaciji u svim programima koje provodi ili pomaže federalna vlast, a u skladu sa principima uključenosti cijele zajednice i univerzalne pristupačnosti.

Uredbe sa zakonskom snagom 13985 i 14008 dalje uređuju potrebu za postizanjem ekološke pravde i pravičnosti u cijeloj federalnoj vladi. Izdavanje novih uredbi sa zakonskom snagom više od 20 godina nakon potpisivanja Uredbe 12898 ukazuje na direktivu administracije federalnim agencijama da obnove svoju energiju, trud, resurse i pažnju za ekološku pravdu. FEMA radi sa aplikantima/pod-aplikantima na identifikaciji zajednica koje se bave ekološkom pravdom i na pružanju mogućnosti lokalnim grupama i neprofitnim organizacijama sa misijom ekološke pravde da se samoidentifikuju, kako bi programi FEMA-e mogli početi raditi s njima na specifičnim projektima od početka procesa apliciranja.

FEMA također namjerava obezbijediti finansiranje programa grantova za ublažavanje opasnosti za Commonwealth Kentucky za ublažavanje budućih šteta od nepogoda. Ovi projekti mogu uključivati izgradnju novih objekata, modifikaciju postojećih, neoštećenih objekata, premještanje objekata iz plavnih područja, rušenje objekata ili druge vrste projekata za ublažavanje budućih šteta od nepogoda. U toku izrade projektnih prijedloga, po potrebi će se izdavati naknadna obavještenja za javnost, kako budu dostupne konkretnije informacije.

Ovo može biti jedino obavještenje za javnost u vezi s gore opisanim radnjama za koje FEMA može pružiti finansijsku pomoć u okviru programa individualne pomoći, programa javne pomoći ili programa za ublažavanje opasnosti. Zainteresovana lica mogu dobiti informacije o ovim aktivnostima ili konkretnom projektu slanjem pisma na adresu Federalna agencija za upravljanje vanrednim situacijama Region IV - 3005 Chamblee Tucker Rd, Atlanta, GA 30341-4112 ili putem e-pošte na FEMA-R4EHP@fema.dhs.gov. Molimo da u naslov e-pošte stavite “DR-4804-KY-EHAD”. Comments should be sent in writing at the above address within 30 days of the date of this notice.