Resumen de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias

Main Content

Declaración de nuestra misión

La misión de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA, por sus siglas en inglés) es la de apoyar a los ciudadanos y a las agencias de primera respuesta para garantizar que trabajemos juntos como nación para desarrollar, mantener y mejorar nuestra capacidad de prepararnos, protegernos, y recuperarnos de los peligros, responder ante ellos y mitigarlos.

Resumen

FEMA fue creada inicialmente por la Orden Ejecutiva 12127 el 1º de abril de 1979 y pasó a ser  parte del Departamento de Seguridad Nacional (DHS, por sus siglas en inglés) el 1º de marzo de 2003. FEMA deriva sus atribuciones de la Ley Robert T. Stafford de Ayuda en Desastres y Ayuda en Emergencias, PL 100-707, firmada como ley el 23 de noviembre de 1988, la cual enmienda la Ley de Ayuda en Desastres de 1974, PL 93-288.  En octubre de 2006, el Congreso aprobó la Ley de Reforma para el Manejo de Emergencias Post-Katrina (PKEMRA, por sus siglas en inglés), PL 109-295, la cual confirió nuevas atribuciones a FEMA, incluyendo una misión de preparación más robusta y programas de subsidios expandidos. En 2010, FEMA manejó trece programas de subsidio que totalizaron más de $2.7 mil millones de dólares en fondos para los gobiernos estatales, locales, tribales y territoriales (SLTT, por sus siglas en inglés).

FEMA lleva el control de los esfuerzos a lo largo del gobierno federal para brindar apoyo a nuestros gobiernos SLTT y a los colaboradores del sector privado con el fin de mejorar el nivel de preparación nacional de prevención, protección, mitigación, respuesta y recuperación frente a todos los peligros. Aunque FEMA es el coordinador principal de la ayuda federal para el manejo de emergencias, es sólo un miembro de un equipo más grande que incluye los gobiernos SLTT, el sector privado, las organizaciones no gubernamentales (NGO, por sus siglas en inglés), comunidades e individuos. El Administrador de FEMA sirve como consejero principal al Presidente, el Secretario de Seguridad Nacional y el Consejo de Seguridad Nacional en todos los asuntos relacionados con el manejo de emergencias. 

Iniciativas principales

Protección y Preparación Nacional

Preparación (/prepared/): FEMA apoya la preparación frente a todos los peligros al desarrollar políticas, asegurar planes adecuados y listos y que son validados; al definir las necesidades de las capacidades requeridas para incluir amenazas; al proporcionar recursos y ayuda técnica a las jurisdicciones; al integrar y sincronizar los esfuerzos de preparación a través de la nación. El Sistema Nacional para el Manejo de Incidentes (NIMS, por sus siglas en inglés) define la preparación como "un ciclo continuo de planeación, organización, entrenamiento, equipo, prácticas, evaluación y toma de la acción correctiva en un esfuerzo para asegurar la coordinación efectiva durante la respuesta a un incidente".

Subvenciones (/government/grant/index.shtm): El programa de subvenciones maneja la ayuda federal para mejorar la capacidad medible y reduce los riesgos que la nación enfrenta en momentos de desastres naturales u ocasionados por el ser humano. La Agencia de Administración del Estado (SAA, por sus siglas en inglés) debe ser designada por el gobernador para administrar los fondos de subsidios del DHS. La SAA es sólo una agencia elegible para aplicar esos fondos y es responsable de asignar esos fondos a los destinatarios designados. Algunas de las subvenciones que están disponibles son:

  • El Programa Estatal de Seguridad Pública (SHSP, por sus siglas en inglés): El SHSP ayuda a construir y sostener la capacidad a niveles estatales y locales a través de planeación, equipo, entrenamiento y actividades de prácticas;
  • Iniciativa de Seguridad de Áreas Urbanas (UASI, por sus siglas en inglés): La UASI considera una planeación multidisciplinaria única, equipo, entrenamiento y prácticas necesarias para amenazas de alto riesgo y en áreas urbanas de alta densidad de población, y ayudarles en la edificación y capacidades sostenibles para prevenir, responder y recuperar de amenazas, incluyendo actos de terrorismo;
  • Subvenciones de Rendimiento para el Manejo de Emergencias (EMPG, por sus siglas en inglés): Los EMPG ayudan a los gobiernos estatales y locales a sostener y mejorar la efectividad de sus programas para el manejo de emergencias (fórmula básica);
  • El Programa de Subvenciones del Centro de Operaciones de Emergencias (EOC, por sus siglas en inglés): El EOC tiene el propósito de mejorar el manejo de emergencias y las capacidades de preparación para ayudar al EOC de manera flexible, sostenible, segura e interoperable;
  • Programa de Subvenciones de Seguridad de Tránsito (TSGP, por sus siglas en inglés): El TSGP proporciona fondos de subsidio a áreas urbanas de amenazas de alto riesgo clave de la nación a fin de mejorar las medidas de seguridad para su infraestructura de tránsito, incluyendo autobuses, comunicaciones férreas y de rieles;
  • Operación Stonegarden (OPSG, por sus siglas en inglés): La OPSG proporciona fondos a localidades designadas para mejorar la cooperación y la coordinación entre las agencias de orden público federal, estatales, locales, territoriales y tribales para asegurar la frontera;
  • El Programa de Subvenciones de Seguridad Portuaria (PSGP, por sus siglas en inglés): El PSGP proporciona fondos de subsidio a las áreas portuarias para la protección de la infraestructura portuaria crítica contra el terrorismo;
  • Subvenciones de Ayuda para Bomberos (AFG, por sus siglas en inglés): El AFG proporciona apoyo a las organizaciones que carecen de herramientas y recursos necesarios para proteger la salud y la seguridad del público y de su personal de respuesta ante emergencias con respecto a incendios y todos los demás peligros; y
  • Personal para Responder Adecuadamente a Incendios y Emergencias (SAFER, por sus siglas en inglés): ElSAFER ayuda a los departamentos de bomberos a aumentar el número de bomberos en el frente de batalla.

Administración de Bomberos de Estados Unidos (USFA, por sus siglas en inglés) (http://www.usfa.dhs.gov/): La misión de la USFA es proporcionar liderazgo nacional para fomentar una base sólida para las personas interesadas en nuestros servicios de emergencia e incendios para la prevención, preparación y respuesta.

Instituto para el Manejo de Emergencias (EMI, por sus siglas en inglés) (http://training.fema.gov/): El EMI ofrece un amplio espectro de programas para el manejo de emergencias con más de 400 cursos disponibles a la comunidad para el manejo de emergencias integradas, incluyendo el personal de FEMA y empleados por desastres; colaboradores federales; gerentes de emergencia de SLTT; organizaciones voluntarias y socorristas a lo largo de la nación. 

Centro de Preparación Nacional (CDP, por sus siglas en ingles) (http://cdp.dhs.gov): El CDP desarrolla y proporciona entrenamiento a proveedores para la respuesta ante emergencias de los gobiernos SLTT y cuando es apropiado, al gobierno federal, los gobiernos extranjeros, y las entidades del sector privado. El entrenamiento en el CDP no tiene ningún costo para el personal de respuesta ante emergencias del SLTT y puede adaptarse para todos los peligros. 

Respuesta y Recuperación

Proceso de Declaraciones (/site-page/disaster-process-and-disaster-aid-programs): Los gobiernos estatales y locales comparten la responsabilidad para proteger a sus ciudadanos frente a desastres y para ayudarlos a recuperarse cuando un desastre azota. En algunos casos, un desastre está más allá de las capacidades de repuesta de los gobiernos estatales y locales. La Ley Stafford constituye la autoridad establecida para dar respuesta a un desastre federal y establece el proceso para que el gobernador solicite una Declaración Presidencial de Desastre. La Ley Stafford define el tipo y el ámbito de la ayuda disponible del gobierno federal y fija las condiciones para obtener esa ayuda. A través de la Ley Stafford, FEMA tiene la tarea de coordinar la respuesta del gobierno federal frente a los desastres que tienen Declaración Presidencial. (Referencia, Ilustración 1).

Ayuda Disponible: La determinación de cuáles programas son activados con base en las necesidades identificadas durante las valoraciones del daño conjunto y de cualquier información subsecuente que pueda ser proporcionada. La ayuda de FEMA por situación de desastre cae en tres categorías generales:

Seguros y mitigación

Mitigación (/rebuild/mitigation.shtm#2): La mitigación es el esfuerzo que reduce la pérdida de vidas y de la propiedad al disminuir el impacto de los desastres. Las medidas de mitigación efectivas pueden romper el círculo de daños del desastre, la construcción, y la repetición del daño. FEMA implementa una gran variedad de programas autorizados por el Congreso que cubre una completa gama de peligros naturales. Los esfuerzos de mitigación proporcionan valor a los ciudadanos norteamericanas para (1) crear comunidades seguras al reducir la pérdida de vidas y de propiedad, (2) facilitar a los individuos recuperarse más rápidamente de las inundaciones y otros desastres, y (3) minimizar el impacto financiero del Departamento del Tesoro Federal y las comunidades de SLTT.

El Programa Nacional de Seguro de Inundaciones (NFIP, por sus siglas en inglés) (/site-page/national-flood-insurance-program-22): El programa federal NFIP permite a los propietarios de viviendas en las comunidades participantes adquirir un seguro de protección contra pérdidas por inundaciones. Este seguro está diseñado para proporcionar un seguro alternativo para la ayuda por desastre a fin de cubrir los crecientes costos para reparar los daños a los edificios y su contenido causados por inundaciones. La participación en el NFIP está basada en un acuerdo entre las comunidades locales y el gobierno federal. El acuerdo establece que si una comunidad adoptara e hiciera cumplir las ordenanzas para el manejo del plan de inundaciones, para reducir los riegos de inundaciones de nuevas construcciones en Áreas Especiales de Peligro de Inundaciones, el gobierno federal pondrá a disposición el seguro de inundaciones dentro de la comunidad como una protección financiera contra las pérdidas por inundaciones.

Mapas de Inundaciones /Mapas de riesgos: FEMA ha invertido más de $300 millones de dólares anuales en actualizaciones de mapas en los últimos dos años y planea continuar actualizando a ese nivel, dependiendo de futuras apropiaciones. Para apoyar el NFIP, FEMA identifica las áreas que están en riesgo de inundaciones a través de Estados Unidos y sus territorios, generando los Mapas de Limitaciones de Riesgo de Inundaciones (FHBM, por sus siglas en inglés), Mapas de Índices de Seguro de Inundaciones (FIRM, por sus siglas en inglés), y los Mapas de Cauces y Límites de Inundaciones (FBFM, por sus siglas en inglés). Varias áreas de riesgo de inundación son comúnmente identificadas en dichos mapas. Una de esas áreas es el Área Especial de Riesgo de Inundación (SFHA, por sus siglas en inglés), un área de alto riesgo que define cualquier área que pudiera ser afectada en una inundación y que tenga un porciento de probabilidad de que ocurra en algún determinado año (también denominada base de la inundación).

Resumen de las interacciones de FEMA con los estados

Oficinas Regionales

FEMA tiene diez regiones y oficinas regionales. Las oficinas regionales son el principal conducto para proporcionar e integrar los programas, servicios y apoyo a los NGO, el sector privado, los ciudadanos y el gobierno, incluyendo los gobiernos SLTT y federal. Las oficinas regionales buscan construir y fomentar las capacidades del SLTT a través del espectro de la preparación, protección, operaciones ante desastres, ayuda por desastre, mitigación, y programas de continuidad. Los diez administradores regionales (RA, por sus siglas en inglés) reportan directamente al Administrador de FEMA, quien ejerce las responsabilidades directas de observación y supervisión. Cada oficina regional es responsable de lo siguiente:

  • Administración de acuerdos cooperativos, subsidios y otras ayudas financieras para los gobiernos SLTT;
  • La respuesta frente a los desastres y emergencias declaradas bajo la Ley Stafford a través de los equipos de respuesta regional;
  • Proporcionar ayuda técnica a las agencias federales, gobiernos SLTT y organizaciones voluntarias y otras organizaciones privadas acerca de la emergencia, prevención de desastres, protección, planeación, preparación, mitigación, respuesta, recuperación y programas de continuidad;
  • Manejo de los esfuerzos de preparación a través de planeación, entrenamiento, prácticas y ayuda técnica;
  • Alianza interregional con otras agencias federales, gobiernos SLTT, organizaciones voluntarias, otras organizaciones privadas, consejos de asesoría, grupos de trabajo y el público; y
  • Proporcionar recomendaciones al Administrador de FEMA para la implementación y la política de integración y el mejoramiento de la administración de los programas de FEMA.

Autoridades Clave para el Manejo de Emergencias:

• Ley Robert T. Stafford de Ayuda por Desastres y Ayuda por Emergencias (Ley Stafford), PL 93-288 –enmendada, define y autoriza las actividades de FEMA en situaciones de desastre. Bajo la Ley Stafford, la ayuda puede ser proporcionada cuando el Presidente declare un desastre o emergencia mayor. Antes de que se haga la declaración, los gobiernos estatales y locales deben demostrar que la situación sobrepasa sus recursos y que se requiere ayuda federal como suplemento a sus capacidades y recursos disponibles. /site-page/robert-t-stafford-disaster-relief-and-emergency-assistance-act-public-law-93-288-amended
• Ley de Reforma para el Manejo de Emergencias Post Katrina (PL 109-295) http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/getdoc.cgi?dbname=109_cong_public_laws&docid=f:publ295.109.pdf
• Ley de Seguridad Nacional - http://www.dhs.gov/xlibrary/assets/hr_5005_enr.pdf
• Ley de 1996 de Defensa Contra Armas de Destrucción Masiva http://www.fas.org/spp/starwars/congress/1996/pl104-201-xiv.htm
• Ley de 2002 de Respuesta y Preparación contra Bioterrorismo y Seguridad de la Salud Pública
http://www.fda.gov/RegulatoryInformation/Legislation/ucm148797.htm
• Directivas Presidenciales de Seguridad Nacional 5, 7, 8, 10 http://www.dhs.gov/xabout/laws/editorial_0607.shtm
• Órdenes Ejecutivas 12148, 12472, 12656
http://www.archives.gov/federal-register/codification/executive-order/12148.html
http://www.archives.gov/federal-register/codification/executive-order/12472.html
http://www.archives.gov/federal-register/codification/executive-order/12656.html
• Marco de la Respuesta Nacional - /emergency/nrf/

Last Updated: 
07/24/2014 - 16:00
Back to Top