DAP9523.17 
POLÍTICA DE ASISTENCIA POR DESASTRE 
I. 
TÍTULO: 
Asistencia 
por 
Emergencia 
para 
Pandemia 
de 
Influenza 
Humana 
II. 
FECHA: 
25 
de 
noviembre 
de 
2009 
III. 
PROPÓSITO: 
Establecer 
los 
tipos 
de 
medidas 
de 
protección 
en 
emergencias 
que 
son 
elegibles 
bajo 
el 
Programa 
de 
Asistencia 
Pública 
(Infraestructura) 
durante 
una 
respuesta 
federal 
a 
un 
brote 
de 
pandemia 
de 
influenza 
humana 
en 
los 
EEUU 
y 
sus 
territorios. 
IV. 
ALCANCE 
Y 
PÚBLICO: 
La 
política 
aplica 
a 
todas 
las 
declaraciones 
hechas 
en 
o 
después 
de 
la 
fecha 
de 
publicación 
de 
esta 
política. 
Está 
destinada 
al 
personal 
que 
participa 
en 
la 
administración 
de 
los 
programas 
de 
FEMA. 
V. 
AUTORIDAD: 
Secciones 
403 
(42 
EEUUC. 
5121-5206) 
y 
502 
(42 
EEUUC. 
5192) 
respectivamente, 
de 
la 
Ley 
Robert 
T. 
Stafford 
de 
Ayuda 
en 
Desastres 
y 
Asistencia 
en 
Emergencias 
(Ley 
Stafford), 
y 
el 
44 
CFR 
§ 
206.35 
Solicitudes 
de 
declaraciones 
de 
emergencia, 
§ 
206.37 
Procesamiento 
para 
solicitudes 
de 
declaración 
de 
un 
desastre 
mayor 
o 
una 
emergencia 
y 
§ 
206.225 
Trabajos 
de 
emergencia. 
VI. 
TRASFONDO: 
El 
Departamento 
de 
Seguridad 
Nacional 
(DHS, 
por 
sus 
siglas 
en 
inglés), 
incluida 
la 
Agencia 
Federal 
para 
el 
Manejo 
de 
Emergencias 
(FEMA, 
por 
sus 
siglas 
en 
inglés), 
en 
cooperación 
y 
coordinación 
con 
varias 
agencias 
estatales 
y 
federales, 
está 
preparado 
para 
tomar 
las 
acciones 
pertinentes 
y 
autorizadas 
de 
responder 
a 
solicitudes 
de 
asistencia 
federal 
a 
través 
de 
la 
Ley 
Stafford 
como 
resultado 
de 
una 
pandemia 
de 
influenza. 
Con 
el 
fin 
de 
asistir 
a 
los 
estados 
a 
evaluar 
los 
impactos 
y 
la 
necesidad 
de 
asistencia 
federal 
durante 
una 
pandemia 
de 
influenza, 
FEMA 
ha 
desarrollado 
estas 
guías 
para 
solicitar 
asistencia 
del 
gobierno 
federal 
a 
través 
de 
la 
Ley 
Stafford. 
VII. 
POLÍTICA: 
A. 
Declaraciones 
de 
Emergencia 
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DAP9523.17 
POLÍTICA DE ASISTENCIA POR DESASTRE 
1. 
2. 
3. 
Para 
propósitos 
de 
las 
declaraciones 
de 
emergencia 
bajo 
la 
Ley 
Stafford 
por 
pandemia 
de 
influenza, 
FEMA 
prevé 
que 
hará 
las 
siguientes 
recomendaciones 
al 
presidente: 
a. 
Limitado 
a 
Medidas 
de 
Protección 
en 
Emergencias 
para 
Asistencia 
Pública 
(Infraestructura), 
también 
llamadas 
medidas 
de 
“Categoría 
B” 
(ver 
a 
continuación 
para 
mayor 
aclaración); 
b. 
Limitado 
más 
aún 
para 
Asistencia 
Federal 
Directa 
(DFA, 
por 
sus 
siglas 
en 
inglés) 
y 
c. 
Que 
el 
gobierno 
federal 
pague 
el 
75% 
del 
costo 
de 
estos 
recursos 
federales 
directos, 
y 
que 
el 
estado 
sea 
responsable 
del 
25% 
restante. 
Al 
igual 
que 
con 
todas 
las 
solicitudes 
de 
declaración, 
FEMA 
utiliza 
una 
variedad 
de 
criterios 
y 
factores 
de 
evaluación, 
según 
establecidos 
en 
el 
Título 
44 
del 
Código 
de 
Reglamentos 
Federales. 
Sin 
embargo, 
los 
cuatro 
criterios 
primarios 
de 
evaluación 
de 
una 
solicitud 
estatal 
para 
declaración 
de 
emergencia 
por 
influenza 
pandémica 
son: 
a. 
Si 
el 
estado 
ha 
indicado 
que 
se 
ejecute 
su 
plan 
de 
emergencia 
estatal 
y 
b. 
Si 
el 
estado 
que 
solicita 
ha 
demostrado 
que 
su 
incidencia 
de 
influenza 
es 
significativamente 
mayor 
que 
el 
promedio 
de 
la 
influenza 
estacional 
del 
estado 
y 
c. 
Si 
el 
estado 
puede 
demostrar 
que 
la 
respuesta 
efectiva 
al 
evento 
pandémico 
sobrepasa 
las 
capacidades 
del 
estado 
y 
los 
gobiernos 
locales 
afectados 
y 
d. 
Si 
el 
estado 
ha 
identificado 
asistencia 
federal 
directa 
complementaria 
específica 
por 
emergencia 
que 
se 
requiere 
para 
salvar 
vidas, 
proteger 
la 
salud 
y 
seguridad 
públicas 
o 
aliviar 
o 
prevenir 
la 
amenaza 
de 
un 
desastre. 
Otras 
agencias 
federales, 
como 
el 
Departamento 
de 
Salud 
y 
Servicios 
Humanos 
(HHS, 
por 
sus 
siglas 
en 
inglés), 
también 
tienen 
la 
autoridad 
de 
proveer 
asistencia 
para 
apoyar 
a 
las 
jurisdicciones 
durante 
eventos 
pandémicos. 
La 
asistencia 
provista 
por 
FEMA 
bajo 
la 
Ley 
Stafford 
no 
puede 
duplicar 
la 
asistencia 
provista 
o 
disponible 
bajo 
la 
autoridad 
de 
otra 
agencia 
federal. 
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DAP9523.17 
POLÍTICA DE ASISTENCIA POR DESASTRE 
4. 
El 
presidente 
retiene 
la 
autoridad 
absoluta 
de 
aprobar 
todas 
las 
solicitudes 
de 
declaración, 
independientemente 
de 
cualquier 
recomendación 
de 
FEMA. 
B. 
Asistencia 
Federal 
Directa 
1. 
Bajo 
una 
declaración 
presidencial, 
según 
se 
describe 
arriba, 
el 
gobierno 
federal 
podría 
proveer 
la 
siguiente 
asistencia 
para 
Medidas 
de 
Protección 
en 
Emergencias 
directamente: 
a. 
Cuidado 
médico 
de 
emergencia 
(tratamiento 
médico 
no 
diferible 
de 
víctimas 
de 
un 
desastre 
en 
un 
refugio 
o 
instalación 
médica 
provisional 
y 
servicios 
y 
suministros 
de 
instalaciones 
médicas 
relacionadas, 
incluida 
transportación 
médica, 
rayos 
X, 
servicios 
de 
laboratorio 
y 
patología, 
y 
pruebas 
de 
diagnóstico 
por 
máquina). 
b. 
Instalaciones 
médicas 
provisionales 
(para 
tratar 
a 
sobrevivientes 
del 
desastre 
cuando 
las 
instalaciones 
existentes 
se 
sobrecarguen 
y 
no 
puedan 
acomodar 
la 
carga 
de 
pacientes). 
c. 
Adquisición 
y 
distribución 
de 
alimentos, 
agua, 
hielo, 
medicamentos 
y 
otros 
suministros 
de 
consumo. 
d. 
Manejo, 
control 
y 
reducción 
de 
amenazas 
inmediatas 
a 
la 
salud 
y 
seguridad 
públicas 
(p. 
ej., 
que 
incluya 
el 
saneamiento 
de 
instalaciones 
públicas 
elegibles). 
e. 
Movimiento 
de 
suministros 
y 
personas. 
f. 
Seguridad, 
barricadas 
y 
cercas, 
y 
dispositivos 
de 
alerta. 
g. 
Refugio 
congregado 
(para 
sobrevivientes 
de 
desastres 
cuando 
las 
instalaciones 
se 
sobrecarguen 
y 
no 
puedan 
acomodar 
las 
necesidades 
de 
los 
sobrevivientes). 
h. 
Comunicación 
de 
información 
de 
salud 
y 
seguridad 
al 
público. 
i. 
Asistencia 
técnica 
a 
gobiernos 
estatales 
y 
locales 
sobre 
el 
manejo 
y 
control 
de 
desastres. 
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DAP9523.17 
POLÍTICA DE ASISTENCIA POR DESASTRE 
j. 
Búsqueda 
y 
rescate 
para 
encontrar 
y 
recuperar 
miembros 
de 
la 
población 
que 
requieren 
asistencia 
y 
para 
encontrar 
y 
recuperar 
restos 
humanos. 
k. 
Almacenamiento 
y 
entierro 
de 
restos 
humanos 
sin 
identificar. 
l. 
Servicios 
mortuorios 
en 
masas. 
m. 
Recuperación 
y 
disposición 
de 
cadáveres 
de 
animales 
(excepto 
si 
otra 
autoridad 
federal 
provee 
fondos 
para 
la 
actividad 
– 
p. 
ej., 
el 
Servicio 
de 
Inspección 
de 
Salud 
de 
Animales 
y 
Plantas 
del 
Departamento 
de 
Agricultura 
provee 
para 
el 
recogido 
y 
la 
disposición 
de 
ganado). 
2. 
Podría 
haber 
Asistencia 
Federal 
Directa 
disponible 
a 
través 
de 
asignaciones 
de 
misión 
(véase 
el 
Anejo 
#1), 
capacidades 
internas 
de 
FEMA, 
o 
una 
combinación 
de 
las 
dos. 
VIII. 
OFICINA 
RESPONSABLE: 
División 
de 
Asistencia 
por 
Desastre 
(Programa 
de 
Asistencia 
Pública). 
IX. 
SUSTICIÓN: 
Esta 
política 
remplaza 
la 
Política 
de 
Asistencia 
por 
Desastre 
9523.17, 
Asistencia 
por 
Emergencia 
para 
Pandemia 
de 
Influenza 
Humana, 
con 
fecha 
del 
31 
de 
marzo 
de 
2007 
y 
cualquier 
otra 
orientación 
anterior 
al 
respecto. 
X. 
FECHA 
DE 
REVISIÓN: 
Esta 
política 
no 
expira 
automáticamente, 
pero 
será 
revisada 
a 
los 
3 
años 
después 
de 
la 
fecha 
de 
publicación. 
________//firmado//___________________ 
David 
Garratt 
Administrador 
Auxiliar 
División 
de 
Asistencia 
por 
Desastre 
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